無(wú)憂保養(yǎng)老保險(xiǎn)早報(bào):目前已有8個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分結(jié)余資金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng),規(guī)模有4000多億元。
10月22日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)新聞中心舉行“滿足人民新期待 保障改善民生”記者招待會(huì)。人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)尹蔚民在出席記者招待會(huì)時(shí)表示,就業(yè)和社會(huì)保障工作直接關(guān)系民生,為社會(huì)廣泛關(guān)注。黨的十九大報(bào)告當(dāng)中,習(xí)近平總書記對(duì)過去五年就業(yè)和社會(huì)保障工作都給予了充分肯定。
尹蔚民表示,老有所養(yǎng)是所有老年人一個(gè)最大的期盼。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期,截至去年年底,60歲以上的老年人口已經(jīng)突破2.3億,占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.7%,其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破1.5億,占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.8%。
他表示,從社會(huì)保障角度來(lái)看,有兩個(gè)硬骨頭,或者叫難點(diǎn)。
第一個(gè)難題是怎樣讓所有人都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。目前,養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率超過90%,但中國(guó)人口基數(shù)大,還有1億人沒有參加。這1億人主要是三種人:一是靈活就業(yè)人員;二是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員,比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等;三是中小企業(yè)人員,特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。怎么能夠讓這三類人員參加進(jìn)來(lái)?這是需要重點(diǎn)攻克的一個(gè)難題。
第二個(gè)難題是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展問題。隨著老齡化的加劇,現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8:1,即2.8個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人。而且再往前走,老齡化的趨勢(shì)非常明顯,撫養(yǎng)比還會(huì)持續(xù)下降,這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
“必須要讓這個(gè)制度能夠可持續(xù)發(fā)展,這是遇到的兩個(gè)最大的難題。”尹蔚民強(qiáng)調(diào)。
談到解決措施,尹蔚民表示,從黨的十八屆三中全會(huì)開始,我國(guó)就在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案。頂層設(shè)計(jì)有了,現(xiàn)在在分步實(shí)施。
解決第一個(gè)問題,就是十九大報(bào)告提到的“要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃”。全民參保計(jì)劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個(gè)計(jì)劃,動(dòng)員沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面來(lái)。
解決第二個(gè)問題,也就是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多。
第一,十九大報(bào)告提出,要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。明年會(huì)邁出第一步,先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度,能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)?,F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余有4000多億元,累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億元,可支撐16個(gè)月的發(fā)放,但省與省之間不平衡。所以要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,落實(shí)十九大報(bào)告的精神,先走第一步。
第二,推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定,現(xiàn)在已經(jīng)有8個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分結(jié)余資金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng),規(guī)模有4000多億元。
第三,劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金,使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。
“這是近期在攻克第二個(gè)難題方面可能會(huì)采取的幾項(xiàng)措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)的還有若干項(xiàng)措施,會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,使所有的老年人生活都有保障?!? 尹蔚民表示。
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