無憂保養(yǎng)老保險(xiǎn)早報(bào)：尹蔚民表示，針對(duì)老有所養(yǎng)，從社會(huì)保障角度來看，有兩個(gè)“硬骨頭”。

　　首先是怎樣讓所有人都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率超過了90%，但中國人口基數(shù)大，還有一億人沒有參加。這一億人主要是三種人：一是靈活就業(yè)人員；二是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等；三是中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。這就意味著他們將來老了以后，可能缺乏基本的社會(huì)保障。

　　尹蔚民說，十九大報(bào)告提到的要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃就是要解決這一難題。全民參保計(jì)劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個(gè)計(jì)劃，動(dòng)員那些沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面來。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展是“老有所養(yǎng)”面臨的另一個(gè)“硬骨頭”。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)初期的上世紀(jì)九十年代，養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5∶1，五個(gè)參保人養(yǎng)一個(gè)退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8∶1，即2.8個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人。

　　尹蔚民表示，再往前走，老齡化的趨勢非常明顯，撫養(yǎng)比還會(huì)持續(xù)下降，這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　尹蔚民提出，近期在攻克第二個(gè)難題方面可能采取的措施包括盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營以及劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來越大。

　　十九大報(bào)告中提出，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。尹蔚民說，實(shí)行全國統(tǒng)籌之后，運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，互助共濟(jì)。明年會(huì)邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。

　　目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億元，累計(jì)結(jié)余是4萬多億元，可以支撐16個(gè)月的發(fā)放，但是省份之間不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的省份黑龍江，它的撫養(yǎng)比是1.3∶1；而廣東的撫養(yǎng)比最高，是9∶1.

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營是增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)營的重要途徑。截至2017年7月，首批8個(gè)省份已與社?；饡?huì)簽訂合同，委托總金額約為4100億元。

　　尹蔚民還表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案已經(jīng)形成了，現(xiàn)在在分步實(shí)施。增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)性方面，長遠(yuǎn)的還有若干項(xiàng)措施，會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，使所有的老年人生活都有保障。

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