無憂保養(yǎng)老保險早報：由于資金類別不同，管理要求不同，我國養(yǎng)老保險基金市場化投資經歷了3個發(fā)展階段。

　　第一階段為1991年到2004年，即地方自行投資運營階段。早在20世紀90年代初，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金就已形成一定結余，產生了投資運營的需求。1991年，國務院《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險積累基金可購買國債。1997年，國務院又出臺了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，規(guī)定基金結余額除預留相當于2個月的支付費用外，應全部用于購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經營性事業(yè)。

　　第二階段為2004年到2014年，即部分市場化投資運營階段。2004年，人社部會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會出臺了《企業(yè)年金試行辦法》《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，遴選了部分市場機構，于2005年四季度正式開展投資，標志著企業(yè)年金市場化運營的開始。部分養(yǎng)老保險基金的市場化運營，不僅實現(xiàn)了制度模式的轉變，而且取得了較好收益，真正實現(xiàn)了保值增值。

　　第三階段為2015年至今，即全面規(guī)范化投資運營階段。2015年8月，國務院正式印發(fā)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，明確了市場化投資運作的基本原則、參與主體、資產配置、風險控制、管理機構和監(jiān)管措施等內容，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險基金投資政策的突破。截至2017年8月，組織地方簽訂4100億元委托投資合同，其中1800億元已到賬，并正式投資運營。此外，人社部2016年9月印發(fā)《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》，標志著機關事業(yè)單位職業(yè)年金基金投資運營有了制度規(guī)范。同年10月，人社部又出臺了《職業(yè)年金計劃管理合同指引》等相關配套文件。

　　回顧26年發(fā)展歷程，我國養(yǎng)老保險基金投資運營在實踐中進步，在創(chuàng)新中發(fā)展，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金市場化投資運營政策的全覆蓋。

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