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根據《安徽省人民政府關于2016年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2016〕25號）、《安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》（民生辦〔2016〕1號）和《黃山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程實施辦法》有關要求，現(xiàn)就我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險民生工程制定如下實施辦法。

一、總體目標

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。

2016年，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標任務為:當年參（續(xù)）保人數達8.65萬(其中當年繳費人數6.05萬），符合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。

二、實施內容

深入貫徹落實《黃山市人民政府辦公廳關于轉發(fā)黃山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（黃政辦秘〔2015〕16號）和《祁門縣人民政府關于印發(fā)祁門縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（祁政秘〔2015〕33號），積極引導符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、適當提高繳費標準，對符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。

(一)參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

(二)資金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1.個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。

2.集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。

3.政府補貼

（1）政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。中央財政按照確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補貼，目前為每人每月70元。

（2）省、縣人民政府對參保人繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由縣財政承擔。

（3）對重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，縣人民政府按照最低繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農村雙女父母參保繳費，縣財政在統(tǒng)一的繳費補貼標準基礎上每人每年再增加30元補貼。

（三）保障水平

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準目前為每人每月70元。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金，一次性支付喪葬補助金，喪葬補助金標準為中央確定的基礎養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市財政和縣財政按3:7負擔。

三、重點工作

（一）切實抓好政策宣傳工作。要繼續(xù)廣泛宣傳皖政〔2014〕84號和黃政辦秘〔2015〕16號文件，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。以推動參續(xù)保繳費、提高參保質量等為重點，以低檔次繳費人員、斷保人員、外出務工人員為重點對象，廣泛深入地開展政策宣傳活動。進一步加大業(yè)務培訓力度，著力提高基層經辦人員特別是村協(xié)辦員宣傳政策的能力水平，不斷增強政策宣傳的針對性和實效性。

（二）嚴格落實財政補貼資金。在管好用好中央、省市相關補貼資金的同時，及時落實本縣補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。要加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。同時，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經濟和其他經濟組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補助城鄉(xiāng)居民繳費參保。

（三）全力提升經辦服務水平。大力推進經辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設。全面實施《城鄉(xiāng)居保經辦服務規(guī)范》國家標準，強力推進業(yè)務檔案達標，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。加快業(yè)務系統(tǒng)向村（居）聯(lián)通和村（居）金融網點建設，擴大“四不出村”服務范圍,方便居民參保繳費和領取待遇。

（四）確?；鸢踩行н\行。嚴格按照社會保險基金管理的有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保專款專戶、?？顚Ｓ谩＿M一步建立健全基金管理的內控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程。嚴格實行保費預存代扣制度，加大個人賬戶檢查力度，對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,確?；鸢踩?。嚴格基金收支和預算管理，強化預算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。強化生存資格認證工作，健全數據比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。

四、工作要求

（一）加強組織領導?？h人民政府將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入政府目標考核體系，明確部門職責,層層落實責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作擺在重要議事日程，切實加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織領導，主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保完成上級下達的目標任務。

（二）合理分解任務?？h人社部門要按照市里下達的目標任務，科學測算相關數據，合理分解任務。要高度重視數據統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數據及時、準確、真實。

（三）協(xié)調配合推進?？h人社局要發(fā)揮牽頭作用，主動爭取相關單位的支持與配合，建立切實可行的部門聯(lián)動工作機制,形成工作合力。公安、民政、計生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對、資源共享等工作。

（四）加強監(jiān)督檢查?？h有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持定期報告和指導檢查等制度，及時掌握工作進度，狠抓任務落實。要加強平時督查,重點督查任務完成情況和資金落實情況,對發(fā)生違規(guī)問題的，要及時糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理。要切實加強社會監(jiān)督，定期披露相關信息。要深入調查研究，注意總結推廣好的經驗做法。

祁門縣人力資源和社會保障局

祁門縣財政局

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