無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶(hù)，服務(wù)用戶(hù)，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

一、為什么要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？

一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無(wú)法保證及時(shí)足額支付。二是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動(dòng)和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，對(duì)“雙軌制”、“待遇差”等問(wèn)題，社會(huì)反映強(qiáng)烈，要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、原則和總體思路是什么？

改革的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

改革的基本原則是：公平與效率相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；改革前與改革后待遇水平相銜接；解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。

改革的總體思路是：“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制，從制度上化解“雙軌制”矛盾?！拔鍌€(gè)同步”，即：機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革；職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)；待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革；改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

三、我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的范圍是如何界定的？

改革適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。需要說(shuō)明的是，編制外人員目前大都依法簽訂了勞動(dòng)合同，要繼續(xù)推動(dòng)其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。再就是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，繼續(xù)按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放并調(diào)整相關(guān)待遇。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及職業(yè)年金的籌集方式是什么？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的方式。我省《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》規(guī)定：基本養(yǎng)老費(fèi)單位按工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)工資超過(guò)省或市上年度在崗職工平均工資300%和低于60%的，分別按300%和60%確定。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，統(tǒng)一計(jì)息。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位和個(gè)人繳納職業(yè)年金費(fèi)用的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

五、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)包含哪些項(xiàng)目？

單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。

(一)機(jī)關(guān)單位計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)的工資項(xiàng)目包括：基本工資(職務(wù)+級(jí)別)、規(guī)范后津貼補(bǔ)貼(工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼)、年終一次性獎(jiǎng)金、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目中納入退休待遇的項(xiàng)目；

(二)事業(yè)單位計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)的工資項(xiàng)目包括：

基本工資(崗位+薪級(jí))、績(jī)效工資(不包含“暫予保留的高出部分”）、國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目中納入退休待遇的項(xiàng)目。

六、改革后的養(yǎng)老金待遇如何確定？

堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法”的原則。

改革前已經(jīng)退休的“老人”，原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。其中，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；其他項(xiàng)目，仍從原渠道列支。

改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)執(zhí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金由兩部分組成：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以我省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%。這部分主要體現(xiàn)的是“長(zhǎng)繳多得”，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，待遇水平越高。二是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，以個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額包含歷年個(gè)人繳費(fèi)的本金與利息之和。這部分主要體現(xiàn)的是“多繳多得”，繳費(fèi)越多，待遇水平越高。總的來(lái)說(shuō)，改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定，將與工作人員在職時(shí)的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限緊密聯(lián)系，這樣更能夠全面歷史地體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。

改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里未實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，其退休時(shí)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額中沒(méi)有體現(xiàn)這段時(shí)間的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，我將這段時(shí)間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資一定比例的過(guò)渡性養(yǎng)老金。這種辦法，與企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相統(tǒng)一，有利于公平合理確定“中人”退休待遇，同時(shí)改革后按新辦法計(jì)算的養(yǎng)老金覆蓋率也有所提高，有利于實(shí)現(xiàn)待遇水平的合理銜接。

為更好保持“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡，自改革之日起設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金高于老辦法的，高出部分分年度按比例予以封頂限制。這樣，基本可以保障原有的待遇水平不降低。

七、改革后，退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？

《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》明確提出，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，省政府統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。這一做法有利于建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也有利于體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則，避免因待遇調(diào)整機(jī)制不同而造成待遇的不平衡。

八、對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，我省是如何考慮和規(guī)定的？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的問(wèn)題？

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行退休制度，企業(yè)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老制度雙軌運(yùn)行引發(fā)了一系列矛盾和問(wèn)題。國(guó)務(wù)院決定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從2014年10月1日起實(shí)施改革，這是一個(gè)新舉措，改革前確實(shí)沒(méi)有資金積累。按照社會(huì)保險(xiǎn)“大數(shù)法則”，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，可以增強(qiáng)基金調(diào)劑和支付能力?？紤]到我省實(shí)際情況，在財(cái)政分級(jí)管理體制下，改革一開(kāi)始就實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌有一定難度。因此，我省現(xiàn)階段暫實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，明確各級(jí)人民政府征收、管理和支付的責(zé)任。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)算，統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)流程，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡。

我省《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用?！敝赃@樣規(guī)定，就是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道主要來(lái)源于財(cái)政資金，單獨(dú)建賬管理基金，有利于明確財(cái)政責(zé)任，就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存基金的情況。

九、改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移接續(xù)？

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，兩者養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員的有序流動(dòng)。具體分兩種情況：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)（指設(shè)區(qū)的市，含省直）機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金；二是參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。無(wú)論哪種轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）都連續(xù)計(jì)算，參保人員的利益不會(huì)因轉(zhuǎn)移而受損。這就為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和人員正常流動(dòng)，打開(kāi)了“通道”。

十、如何確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放？

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是保障廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本生活、確保改革順利實(shí)施的基本要求，我省在制定政策時(shí)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了充分考慮，從多個(gè)方面作了明確規(guī)定。一是建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。通過(guò)建立機(jī)制，進(jìn)一步明確各方責(zé)任。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位和工作人員，要按照規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；作為各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收；作為各級(jí)政府，要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，并為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)?！陡拭C省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》規(guī)定：一是逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。提高社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。二是加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)。按照全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，通過(guò)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，由社保機(jī)構(gòu)按時(shí)足額支付退休人員的基本養(yǎng)老金。

　　多渠道溝通，急速反饋，無(wú)憂(yōu)保擁有10年以上社保服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以最專(zhuān)業(yè)的知識(shí)解決各類(lèi)問(wèn)題。了解詳情請(qǐng)咨詢(xún): 4001118900