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　　養(yǎng)老金入市最新消息：八方面解讀國(guó)企股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保

　　繼央媽周五（17日）發(fā)布資管行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管“大法”之后，國(guó)務(wù)院11月18日正式對(duì)外公布《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），為劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹪O(shè)定了具體路線圖和時(shí)間表。

　　專家指出，劃撥國(guó)有資本充實(shí)社保資金，主要是解決國(guó)有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初期遺留的已經(jīng)參加工作的企業(yè)員工沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)形成的缺口問題，有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)未來我國(guó)進(jìn)入人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力不斷增大而做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

　　為什么要?jiǎng)澽D(zhuǎn)？

　　彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口

　　《方案》指出，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本，基本目標(biāo)是彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，促進(jìn)建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，上世紀(jì)90年代中后期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌，退休金由企業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)，資金來源于企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)，對(duì)轉(zhuǎn)軌前已有的工作年限采取了視同繳費(fèi)的辦法。視同繳費(fèi)實(shí)際上是沒有繳費(fèi)。老齡化加上預(yù)期壽命延長(zhǎng)，使領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)不斷增加，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重，一些地方持續(xù)出現(xiàn)當(dāng)期缺口，中央要求“降成本”、為企業(yè)減負(fù)，但這些缺口的存在，就無法真正落實(shí)“降成本”，在職一代負(fù)擔(dān)就無法減輕。

　　“此次國(guó)發(fā)49號(hào)文頒布，明確了解決這個(gè)缺口的資金來源，是劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的股權(quán)分紅和運(yùn)作收益。這是為在職一代減負(fù)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將更加公平、更可持續(xù)?！睆堄A表示，以往，國(guó)企發(fā)展成果全民共享的路徑是先上繳利潤(rùn)、再由財(cái)政補(bǔ)助社保；此次文件出臺(tái)，將劃轉(zhuǎn)的國(guó)有股權(quán)作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的重要組成部分，共享國(guó)企發(fā)展成果將更直接、指向更明確。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金作為重要舉措得以落實(shí)，不僅推進(jìn)國(guó)有股權(quán)持有多元化，而且化解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌留下的歷史債務(wù)。

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