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　　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金缺口的出現(xiàn)是什么因素造成的

　　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金缺口的出現(xiàn)是制度內(nèi)外兩方面因素影響的結(jié)果，筆者認(rèn)為可以從增收和減支兩方面入手，內(nèi)部問題需要我國不斷改革和完善養(yǎng)老保險制度，保持養(yǎng)老保險制度的良好運行。而外部問題需要政府進(jìn)行一系列的干預(yù)和調(diào)控。其具體措施如下：

　　完善基本養(yǎng)老金保險制度

　　1.繼續(xù)做實個人賬戶，結(jié)合各地區(qū)實際狀況適當(dāng)增加做實比例

　　近年來關(guān)于個人賬戶是否做實或?qū)嵭忻x賬戶制也成為我國的熱點之一，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶一直以來只是一個記賬的工具，實質(zhì)上是一個高標(biāo)準(zhǔn)、高負(fù)擔(dān)的現(xiàn)收現(xiàn)付模式，而我國現(xiàn)有的人口年齡結(jié)構(gòu)老化決定了現(xiàn)收現(xiàn)付模式的無法持續(xù)，個人賬戶的“空賬”運行，為未來職工退休時養(yǎng)老金的兌現(xiàn)埋下了巨大的隱患，為了解決個人“空賬”問題，我國早在2001年就已經(jīng)把遼寧省作為“空賬”做實的試點，2004年擴大到吉林和黑龍江，2006年推進(jìn)到八個省。

　　筆者認(rèn)為個人賬戶的做實，有利于提高我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的激勵性，提高了參保職工的自覺性和主動性，從而提高繳費水平，為人口老齡化高峰期的到來準(zhǔn)備必要的資金儲備。

　　目前我們應(yīng)該完善個人賬戶產(chǎn)生的公平性不足及轉(zhuǎn)移續(xù)接難的問題，做實賬戶?？梢圆扇　皠討B(tài)做實，半動態(tài)補助”的方法，企業(yè)繳費部分不再劃入個人賬戶，全部納入社會統(tǒng)籌基金，只將職工個人繳費全部記入個人賬戶。同時通過做實個人賬戶以及財政補貼，進(jìn)一步做實個人賬戶。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，因此我們可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r適時增加做實比例，其做實個人賬戶產(chǎn)生的資金缺口主要依靠中央政府和地方政府補貼。

　　2.提高基金投資運營收益率

　　實現(xiàn)基本養(yǎng)老基金和社保基金的保值增值，提高其收益率，要穩(wěn)中求進(jìn)?；攫B(yǎng)老基金近年來也開始嘗試入市投資，筆者認(rèn)為應(yīng)該用積極穩(wěn)妥的市場化運作模式取代傳統(tǒng)的保守運作策略，進(jìn)一步拓展投資范圍，積極推進(jìn)養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場，提高養(yǎng)老保險基金的投資收益率，并加強養(yǎng)老保險基金運行管理的綜合水平，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，最大限度的推動養(yǎng)老保險基金的保值增值；對于提高社?；鸬氖找媛剩h的十八屆三中全會明確提出，要加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運營。筆者認(rèn)為政府可以適當(dāng)提高其股票投資40%的比例上限，根據(jù)市場情況判定適當(dāng)?shù)耐顿Y比例，從而增加投資收益，實現(xiàn)基本養(yǎng)老基金和社會保障基金的保值增值，增加養(yǎng)老保險基金的收入。

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