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　　2017年企業(yè)退休養(yǎng)老金上調(diào)方案最新消息 全國養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)多少

　　04月24日訊，我國過高的社保費(fèi)率給企業(yè)和個人形成沉重負(fù)擔(dān)的同時也存在一定程度的“虛火”。4月23日，有業(yè)內(nèi)人士向北京商報記者透露，在周末召開的中國財政學(xué)會2017年年會暨第21次全國財政理論研討會上，中國財政學(xué)會會長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉詳解了目前我國養(yǎng)老保險制度改革中的難題。

　　樓繼偉表示，目前，我國社保費(fèi)率雖然很高，但是仍然不能實現(xiàn)精算平衡，除了老齡化速度越來越快的原因外，關(guān)鍵還是激勵機(jī)制存在問題、養(yǎng)老保險繳納意愿普遍不高導(dǎo)致。樓繼偉透露，目前我國養(yǎng)老保險繳納現(xiàn)實是，不少企業(yè)和個人都愿意將繳費(fèi)基數(shù)（收入）做低以達(dá)到少繳費(fèi)的目的，目前全國平均養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)不到實際工資的70%，這意味著企業(yè)對于養(yǎng)老保險的名義負(fù)擔(dān)率雖然在20%，但平均實際負(fù)擔(dān)比例只有14%。

　　虛浮的高費(fèi)率

　　改變長期高企的社保繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)和個人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)是本屆政府改革的重要內(nèi)容之一。近年來，從中央到地方，通過各種渠道降低“五險一金”繳費(fèi)比例的新政層出不窮。有業(yè)內(nèi)專家分析稱，這意味著，在我國已經(jīng)盡可能地壓低除基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險以外的社保繳費(fèi)比例，未來相關(guān)部門或許會選擇在創(chuàng)業(yè)困難、稅負(fù)壓力大的行業(yè)暫時給予少繳或免繳失業(yè)、工傷保險等方面的優(yōu)惠，“五險一金”的基本格局可能被打破。

　　在這種背景下，養(yǎng)老保險卻依然“靜觀其變”，費(fèi)率調(diào)整幅度十分有限。在社保研究領(lǐng)域，大多數(shù)專家就把基本養(yǎng)老保險視做降費(fèi)率改革中難啃的“硬骨頭”，這不僅因為養(yǎng)老保險是“五險一金”中繳費(fèi)比例最重的“大頭”，更因為這筆保命錢正面臨愈發(fā)嚴(yán)峻的收支平衡壓力，地方已陸續(xù)出現(xiàn)當(dāng)期入不敷出的情況。

　　然而，實際上，看似居高難下的養(yǎng)老保險費(fèi)率并沒有完全被兌現(xiàn)。按照樓繼偉所述，我國平均有三成左右的工資應(yīng)上而未上基本養(yǎng)老保險，單位名義負(fù)擔(dān)率和實際負(fù)擔(dān)率之差高達(dá)6%。就此，中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞分析稱，我國養(yǎng)老保險確實存在繳費(fèi)基數(shù)沒有坐實的問題，雖然繳費(fèi)率一直保持較高比例，但實際并沒有達(dá)到這一水平，而該問題產(chǎn)生的根源除了高費(fèi)率帶來的沉重負(fù)擔(dān)之外，更重要的是我國基本養(yǎng)老保險制度缺乏激勵性，按低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)和按高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人群，在領(lǐng)取階段享受的保障水平差異不大。這一觀點也與樓繼偉的論調(diào)不謀而合，“目前我國養(yǎng)老保險仍不能實現(xiàn)精算平衡的關(guān)鍵還是激勵機(jī)制不對，造成大家沒有動力去繳保險”。

　　激勵機(jī)制缺失拉低收入能力

　　“只有真正實現(xiàn)多繳多得的原則，參保人才會主動真實繳費(fèi)，各種逃費(fèi)和避費(fèi)的道德風(fēng)險就自動消失，住房公積金制度之所以生命力長久，之所以不存在‘兩個費(fèi)率’，就是因為它遵循的是多繳多得的原則。所以，在降低費(fèi)率之前，應(yīng)先對制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面深化改革。不改革，就不可能降低費(fèi)率?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行闹魅梧嵄娜缡钦f。

　　在業(yè)內(nèi)看來，如果說在“十二五”期間，我國主要解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制這個公平性問題的話，社會保障制度財務(wù)可持續(xù)性將是“十三五”期間需要面對的核心課題。鄭秉文表示，目前我國養(yǎng)老保險制度存在收入和支出的平衡問題?！爸С龆恕钡恼咝院軓?qiáng)，支出規(guī)模和待遇水平帶有相當(dāng)?shù)膭傂?。如果“收入端”的繳費(fèi)收入能力不能滿足“支出端”的要求，兩者參數(shù)相差太遠(yuǎn)，就說明制度的收入能力太差。

　　具體來說，鄭秉文分析稱，我國的制度激勵性不好導(dǎo)致繳費(fèi)收入能力很弱是改革過程中首先需要解決的問題?！坝捎谖覈B(yǎng)老保險制度激勵性不理想，多繳多得的原則沒有真正樹立起來，繳費(fèi)與權(quán)益脫節(jié)嚴(yán)重，制度設(shè)計復(fù)雜，導(dǎo)致有相當(dāng)規(guī)模的參保人不知道現(xiàn)在繳費(fèi)到退休時能拿回多少?！编嵄奶寡?，這種情況下，寧愿將工資更多地拿在手里，只繳納一個基本夠領(lǐng)養(yǎng)老金的額度就成為了不少就業(yè)者的選擇。

　　“而且，目前我國養(yǎng)老保險管理體制不順也影響制度的財務(wù)能力。目前，我國養(yǎng)老保險費(fèi)雙重征繳制度并存，導(dǎo)致收入不能到位?！庇袠I(yè)內(nèi)專家直言，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，社會保險費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，現(xiàn)在的情況是大致各占一半。在征繳過程中，為了降低明年的任務(wù)基數(shù)，一些地稅部門完成征繳的額度往往是最低限度的門檻，而這也造成地方相關(guān)部門沒有動力去監(jiān)督參保單位和個人嚴(yán)格按照實際收入水平繳費(fèi)。

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