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　　專家談養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革 現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心問題是什么

　　近日，《清華金融評論》增刊《公平與效率的綜合平衡——中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向》發(fā)布會在北京舉行，多位業(yè)內(nèi)專家為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究室主任田輝就表示，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要在降低公共養(yǎng)老金費(fèi)率同時(shí)，增加體制的靈活性。

　　談及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，田輝認(rèn)為，“要以養(yǎng)老金融的思路而不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)的思路來推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全。”

　　田輝表示，目前中國養(yǎng)老金體系中第一支柱占絕對主導(dǎo)，“廣覆蓋、低保障”的原則雖然保證了一定的公平性，但是這種公平性依然處于低層次，要提高覆蓋率和效率將付出更多代價(jià)和成本。且在文化、政治、經(jīng)濟(jì)的差異下，中國不可直接照搬某個(gè)國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，而需要將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。

　　雖然不能完全照搬國外經(jīng)驗(yàn)，但是參考成熟的經(jīng)驗(yàn)也十分必要。

　　澳大利亞安保集團(tuán)安保資本副總裁梁瑞明在介紹澳大利亞經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，澳大利亞養(yǎng)老保險(xiǎn)體系完善，因其稅收、財(cái)務(wù)等安排，資產(chǎn)超過一定水平的富裕人群已經(jīng)不需要從第一支柱社保來提取養(yǎng)老金，且對其繳納企業(yè)年金也規(guī)定了稅優(yōu)的上限。

　　“稅收優(yōu)惠也是幫助美國養(yǎng)老金體系發(fā)展的最主要制度?！泵绹虐步鹑诩瘓F(tuán)信安國際基金管理總監(jiān)PaulSellers表示，如果沒有稅收減免和稅收優(yōu)惠，養(yǎng)老金繳費(fèi)下降，將會給政府增加負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫@將會增加第一支柱的支出。

　　“養(yǎng)老金制度的建設(shè)確實(shí)不是想象的那么簡單，涉及的面非常廣，不光有宏觀財(cái)政問題、宏觀經(jīng)濟(jì)問題，還涉及人口問題、社會心理問題，甚至包括行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，因此需要統(tǒng)籌多方面進(jìn)行考慮。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授董克用總結(jié)稱。

　　既然要建立更完善的新制度，那么現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的核心問題是什么？

　　在中國保監(jiān)會國際部外事處處長趙光毅看來，效率問題是當(dāng)下制度環(huán)境下養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行中亟需解決的問題。另外，他認(rèn)為，中國保險(xiǎn)業(yè)需要在國際養(yǎng)老金領(lǐng)域規(guī)則制定當(dāng)中發(fā)揮更大的作用。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的三支柱正好對應(yīng)了國家、集體和個(gè)人?！敝袊ù髮W(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄分析稱，在第三支柱中，個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)固然是重要組成部分，但從國際經(jīng)驗(yàn)來看資產(chǎn)管理也是第三支柱中非常重要的組成部分，因此未來改革過程中需要注意個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)和第三支柱的界定和關(guān)系。

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