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2017年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案最新消息
老齡化來襲,在三期疊加的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下,中國應(yīng)對(duì)老齡化形勢格外嚴(yán)峻,2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,要求盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。為此,《清華金融評(píng)論》推出增刊《公平與效率的綜合平衡——中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向》。在增刊發(fā)布會(huì)上,與會(huì)專家紛紛為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
中國保監(jiān)會(huì)原副主席魏迎寧表示,銀色浪潮正在席卷全球,統(tǒng)計(jì)顯示全球60歲及以上人口約9.01億,占全世界人口的12.3%,預(yù)計(jì)到2030年這一比例將達(dá)到14.5%,2050年60歲以上的人口將超過15歲以下的人口。在人口老齡化壓力下,許多國家面臨養(yǎng)老保險(xiǎn)制度壓力、財(cái)務(wù)赤字和債務(wù)危機(jī),各國逐步建立起政府、企業(yè)和居民三方責(zé)任共擔(dān)的支柱養(yǎng)老保障體系來應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。
中國目前雖然已初步形成了以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的三支柱養(yǎng)老保障體系,但也存在各支柱發(fā)展不均、養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大,市場化程度不高等問題,需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,提供多樣化的養(yǎng)老保障產(chǎn)品和服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)更多參與養(yǎng)老保險(xiǎn)市場發(fā)展,發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理、資金運(yùn)用和產(chǎn)品服務(wù)方面的優(yōu)勢,積極參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究室主任田輝認(rèn)為,目前中國養(yǎng)老金體系中第一支柱占絕對(duì)主導(dǎo),“廣覆蓋、低保障”的原則雖然保證了一定的公平性,但是這種公平性依然處于低層次,要提高覆蓋率和效率將付出更多代價(jià)和成本。且在文化、政治、經(jīng)濟(jì)的差異下,中國不可直接照搬某個(gè)國際上的成功經(jīng)驗(yàn),而需要將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。她強(qiáng)調(diào),中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要在降低公共養(yǎng)老金費(fèi)率同時(shí),增加體制的靈活性,需要以養(yǎng)老金融的思路而不僅是養(yǎng)老保險(xiǎn)的思路來推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馮晴指出,中國老齡化問題嚴(yán)峻,到本世紀(jì)末,1個(gè)老年人需要1.5或1.6個(gè)勞動(dòng)人口來支撐,社保第一支柱未來缺口會(huì)非常大。因此建議出臺(tái)政策完善社保三支柱,而基本養(yǎng)老金需要強(qiáng)調(diào)資金運(yùn)作的安全性,注重投資回報(bào)則是第二支柱和第三支柱包括個(gè)人退休賬戶、企業(yè)年金、職業(yè)年金與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要考慮的事情。因此,她建議對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行改革,將個(gè)人賬戶中一部分融入社會(huì)統(tǒng)籌,而另一部分獨(dú)立出現(xiàn)變成真正的追求投資回報(bào)、分享中國經(jīng)濟(jì)增長成果的部分,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)賬分離”。
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