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養(yǎng)老金入市又有大動(dòng)作 關(guān)于養(yǎng)老金入市的最新消息
記者日前從民政部網(wǎng)站獲悉,民政部、國家發(fā)展改革委、公安部等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》,提出進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性,降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金。
《通知》旨在全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作部署,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性,降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本,營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。
《通知》要求加大“放”的力度。在規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)方面,明確了整合審批流程、明確牽頭部門、實(shí)行并聯(lián)審批、探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估4項(xiàng)舉措。
為簡化優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù),《通知》明確了簡化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料、食品經(jīng)營實(shí)行“先照后證”、對(duì)環(huán)境影響很小需填報(bào)環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理、取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù),以及支持加快完善服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)等5項(xiàng)舉措。
為強(qiáng)化“管”的能力,《通知》要求提升行政監(jiān)管能力,規(guī)范行政執(zhí)法行為,建立社會(huì)評(píng)估機(jī)制,暢通投訴渠道。
為提高“服”的水平,《通知》要求加強(qiáng)政府信息公開力度,及時(shí)發(fā)布供需信息,加強(qiáng)許可信息公開,強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)登記信息共享;要求提高政府精準(zhǔn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展能力,轉(zhuǎn)變運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放方式,創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施供給方式,加大優(yōu)惠扶持力度,推進(jìn)連鎖化經(jīng)營,鼓勵(lì)發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金,吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《通知》強(qiáng)調(diào)提高政府精準(zhǔn)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展能力,各地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放方式應(yīng)逐步由“補(bǔ)磚頭”“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變,依據(jù)實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼,有利于解決養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、效率及效益問題。
2014年8月,中央財(cái)政下?lián)軐m?xiàng)資金24億元,在吉林、山東、安徽、江西、湖南、湖北、甘肅及內(nèi)蒙古等8個(gè)省試點(diǎn)以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),一個(gè)省份是3億元財(cái)政資金, 每個(gè)省份由銀行或社會(huì)資本按照不低于1∶4比例配套資金。
經(jīng)過兩年多的試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)積累及探索,國家做出了全面放開養(yǎng)老市場的部署。2016年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,提出到2020年政府運(yùn)營床位數(shù)不超過當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的50%。同時(shí)對(duì)放開養(yǎng)老服務(wù)市場工作做了全面部署。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是綠色產(chǎn)業(yè),也是朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。我國養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施仍很欠缺,需要引入大量民間資本加大投資力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)采用市場化股權(quán)投資方式,尤其是組建養(yǎng)老投資基金,有利于吸引長期資金,志在長遠(yuǎn)。不過,股權(quán)投資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè),必須要有長期投資準(zhǔn)備,切忌用賺快錢的預(yù)期和心態(tài)去看待養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資。(證券時(shí)報(bào))
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