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　　2017養(yǎng)老金漲幅再創(chuàng)新低 合理調(diào)整機制望年內(nèi)推出

　　2017年的基本養(yǎng)老金再次上調(diào)在意料之中，不過漲幅卻再創(chuàng)新低，僅為5.5%多少有些意外。

　　3月29日，財政部網(wǎng)站公布了2017年的中央財政預(yù)算，其中，在“關(guān)于2017年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明”中指出，基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為5666.17億元，比2016年執(zhí)行數(shù)增加691.47億元，增長13.9%。主要是從2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。

　　此前一天，人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江在接受媒體記者采訪時表示，將改革和完善養(yǎng)老保險制度；同時，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，保持適度待遇水平。

　　“財政部和人社部都已公開表示建立此機制的話，說明這項工作已被提到日程上來了，也許今年就有可能推出?！?月29日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受華夏時報記者采訪時表示，盡快建立這種制度化、常態(tài)化、自動化的養(yǎng)老金調(diào)整機制，既符合國際慣例，也有利于滿足經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生改變后的新常態(tài)養(yǎng)老金調(diào)整的需要。

　　高速增長時期結(jié)束

　　2017年的基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)意味著，從2005年開始，退休人員養(yǎng)老金標準實現(xiàn)了“13連漲”；但5.5%的新低漲幅同樣預(yù)示著，養(yǎng)老金高速增長的時期已成為歷史。

　　2005年，企業(yè)養(yǎng)老金開始全面上調(diào)，平均漲幅在10%左右，這一漲就是11年。直到2016年，養(yǎng)老金漲幅突然直接降至6.5%，也就是說，我國的養(yǎng)老金在高速增長11年之后，首次迎來了個位數(shù)字的漲幅。

　　對于養(yǎng)老金連續(xù)多年高增長之后的首降，人社部給出了兩個原因：一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展速度、職工平均工資增長率、物價漲幅、財政收入增長速度均放緩；另一方面，人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老保險贍養(yǎng)負擔(dān)不斷加重，退休人員養(yǎng)老金水平不斷提高，養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，基金支撐能力出現(xiàn)下降趨勢。

　　2005年至2015年間，雖然我國GDP的年度增長率呈逐年下降的趨勢，但10年時間里中國GDP提高了300%；其中，2011年之前的平均增速都在10%以上，此后的2012年出現(xiàn)斷崖式下降，直到2015年GDP增速首次跌破7個百分點為6.9%，隨后，2016年的基本養(yǎng)老金的漲幅首次下調(diào)至6.5%。也就是說，過去相當(dāng)長的一段時間，經(jīng)濟增長都在10%以上，工資的增長也在10%以上，養(yǎng)老金的調(diào)整也是水漲船高，如今，我國經(jīng)濟增速明顯放緩，同時，養(yǎng)老金的水平已經(jīng)到了相對合理的水平，那么，養(yǎng)老金的高速上漲時期也將隨之結(jié)束。

　　“此前，養(yǎng)老金漲幅的多少有它的必要性：首先，早年，我國的物價水平和工資水平都漲得比較快，這樣的情況下，養(yǎng)老金常年保持10%的高速增長符合高物價和高工資增長的需要；其次，我國原來的養(yǎng)老金基數(shù)比較低，高增長是一個快速補充提高的過程，之所以滑落到5.5%的漲幅，說明我國的養(yǎng)老金已經(jīng)到了一個相對合理的水平，給付性增長已經(jīng)結(jié)束。”董登新表示，今后，我國養(yǎng)老金的調(diào)整將需要一套制度化、常態(tài)化、自動化的機制和標準，該調(diào)整機制出臺之前，漲幅應(yīng)該保持相對穩(wěn)定的水平，有利于平穩(wěn)對接。

　　2005年調(diào)整前，我國人均養(yǎng)老金水平為700元/月，如今，企業(yè)退休人員工資已經(jīng)超過了2000元/月，連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進社會公平發(fā)揮了積極作用。

　　調(diào)整有望常態(tài)化

　　經(jīng)過13年連漲之后，建立養(yǎng)老金合理調(diào)整機制終被提上日程。

　　早在今年全國兩會期間，財政部提請十二屆全國人大五次會議審查的《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》中就明確表示，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

　　“建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制是制度轉(zhuǎn)型的標志，養(yǎng)老金實施公式化調(diào)整之后，就是一種新的制度化，屆時，養(yǎng)老金調(diào)整將會是一種制度化、常態(tài)化、自動化?！倍切卤硎荆{(diào)整機制有利于養(yǎng)老金的調(diào)整更加的客觀公正，養(yǎng)老金的調(diào)整不再需要靠猜，相關(guān)預(yù)期將會形成一個社會共識，通過公式便可自知，同時，有利于減少政治因素的干擾。

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