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　　2017年養(yǎng)老金實現(xiàn)了“13年連漲” 國資劃轉社保基金倒計時

　　毫無懸念，2017年再次上調了基本養(yǎng)老金，但面對“13年連漲”而產(chǎn)生的支付壓力，光靠節(jié)流顯然不夠，最重要的還是開源。

　　3月28日，國務院發(fā)布落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見明確提出，穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社?；稹！墩ぷ鲌蟾妗吠瑫r表示，任務已下達給國家發(fā)改委、財政部、人社部、國資委、證監(jiān)會、社?；饡炔块T。由此不難看出，今年，劃轉部分國有資本充實社?；鸬墓ぷ鲬休^大進展。

　　“隨著社保不斷降費、給付不斷加碼，基本養(yǎng)老保險基金動態(tài)缺口及支付壓力也在不斷增大，為充分應對潛在財務風險，必須盡快劃撥國有資本充實社?；稹！?月30日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，從今年《政府工作報告》傳遞的信號來看，地方國資劃撥辦法有望年內出臺。

　　仍有支付壓力

　　2005年至今，基本養(yǎng)老金已經(jīng)實現(xiàn)了“13年連漲”，且其中11年的漲幅均高達10%。眾所周知，企業(yè)職工養(yǎng)老金收入與全國城鎮(zhèn)在崗職工的社會平均工資直接掛鉤，但是，社會平均工資并未如養(yǎng)老金般每年有10%的上調幅度，因此，這一增一減之間，最終造成養(yǎng)老基金的收入增速常年小于支出增速的局面。

　　今年年初，人社部政策研究司副司長、新聞發(fā)言人盧愛紅在新聞發(fā)布會上表示，截至2016年底，我國五項社?；鹂偸杖霝?.3萬億元，同比增長14.7%，總支出為4.7萬億元，同比增長19.3%。由數(shù)據(jù)可以看出，總支出的增速明顯高于總收入。

　　其實，單單就養(yǎng)老基金而言，近十幾年來，除了個別年度養(yǎng)老金收入的增速躍居支出增速之上外，大部分年度養(yǎng)老金收入的增速不及支出增速。也就是說，養(yǎng)老金花的比賺的快。

　　屋漏偏逢連夜雨。這種情況下，為了在經(jīng)濟下行壓力加大的時期降低企業(yè)經(jīng)營成本，2016年5月，我國開始實施階段性降低費率的政策，就在當年，我國養(yǎng)老金的漲幅直接降至6.5%的標準，而今年的漲幅繼續(xù)延續(xù)了下行趨勢，進一步下調至5.5%。針對這樣的趨勢，有專家稱，養(yǎng)老基金的支付壓力比較大，未來這一增幅很可能會繼續(xù)下行。

　　一方面，我們希望擁有充足的養(yǎng)老金來保障退休生活，另一方面，又希望養(yǎng)老金長期、可持續(xù)，很明顯，就目前的收支狀況來看，兩者暫難全；同時，養(yǎng)老金長期高速的增長直接加重了基金的支付壓力。

　　對此，人社部相關人士表示，從養(yǎng)老保險的收支結余、累計結余和社保基金儲備的數(shù)目看，當期發(fā)放沒有問題，不過，應對未來人口老齡化的壓力，養(yǎng)老保險長期存在著支付壓力。

　　面對這樣的支付壓力， 財政給予了很大的支持。根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)獲悉，2006年可謂是各級財政補帖養(yǎng)老保險基金額度的分水嶺：之前，各地財政補帖總額大都為400億元到600億元左右，但到了2006年，該數(shù)據(jù)直接上升為971億元，此后每年的補帖大都以千億計算。記者粗略統(tǒng)計，從2006年到2016年這11年間，各級財政補助的養(yǎng)老金金額已經(jīng)高達近3萬億元。

　　但隨著中國經(jīng)濟的放緩，財政收入增速已降至個位數(shù)，2016年僅為4.5%，這樣的情況下，財政的壓力會越來越大，依靠財政補帖作為重要來源的養(yǎng)老保險基金收入很難持續(xù)。

　　董登新表示，1998年，城鎮(zhèn)職工企業(yè)基本養(yǎng)老保險改革時涉及6000萬到8000萬的中人，到現(xiàn)在為止，視同繳費的中人部分還在支付當中，這是第一大轉制成本。如今，機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌涉及近4000萬名機關事業(yè)單位在職人員和1500多萬離退休人員，這是第二個比較大的轉制成本，改革還在繼續(xù)，為此，財政補帖的壓力會越來越大。

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