無(wú)憂保早報(bào)：杭州今元嘉和人力資源有限公司，是經(jīng)過杭州工商局注冊(cè)，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，為正規(guī)的法人企業(yè)。專注為全國(guó)個(gè)人提供社保代繳、公積金代繳等服務(wù)。

　　　　延遲退休受多種因素影響

　　　　記者：現(xiàn)在有一些人對(duì)延遲退休持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)還不符合延遲退休年齡的條件。影響退休年齡的因素有哪些？

　　　　鄭功成：延遲或調(diào)整法定退休年齡需要全面把握相關(guān)因素：一是人均預(yù)期壽命。壽命延長(zhǎng)則工作年限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。二是勞動(dòng)力供求狀況。供過于求當(dāng)然不能延長(zhǎng)法定退休年齡，供不應(yīng)求則不可能不延長(zhǎng)法定退休年齡。當(dāng)供求關(guān)系發(fā)生深刻變化后，自然也應(yīng)當(dāng)調(diào)整法定退休年齡。三是受教育年限。受教育程度越高，工作年限也需要相應(yīng)延長(zhǎng)，否則便是人力資源的巨大浪費(fèi)。四是人口老齡化程度。步入老年型社會(huì)后，基于代際公平與可持續(xù)發(fā)展的需要，就業(yè)人口的年齡必然需要遞增。五是性別平等。在當(dāng)代社會(huì)，如果女性退休過早，或者與男性退休年齡差距過大，意味著強(qiáng)行過早地剝奪了女性工作的權(quán)利。雖然有的女性愿意早退休，但對(duì)于愿意繼續(xù)工作的女性而言，顯然是一種制度性歧視或排斥。

　　　　就我國(guó)而言，人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長(zhǎng)，勞動(dòng)力供求關(guān)系正在從可以無(wú)限供給的時(shí)代，向每年凈減少數(shù)百萬(wàn)適齡勞動(dòng)人口的時(shí)代轉(zhuǎn)變，再加上少子高齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，追求包括性別平等在內(nèi)的社會(huì)公正呼聲日益高漲，這些客觀事實(shí)決定了逐步延遲法定退休年齡確實(shí)是一個(gè)必然選擇。因此，延遲法定退休年齡不是由人的主觀意志決定的，而是前述多種影響因素發(fā)生變化后的一個(gè)必然結(jié)果。如果不能順應(yīng)上述諸因素的發(fā)展變化，社會(huì)將日益陷入失衡狀態(tài)，發(fā)展也將不可持續(xù)。

　　　　養(yǎng)老金收支情況并非延遲退休的唯一理由

　　　　記者：有少數(shù)人認(rèn)為，延遲退休年齡是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支。您如何看？

　　　　鄭功成：我一直不贊成將延遲法定退休年齡與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度捆綁在一起。通過延遲退休來(lái)解決養(yǎng)老金支付難題，是有損社會(huì)契約精神、減損公民權(quán)益的做法。因此，盡管延遲法定退休年齡對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確實(shí)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響，但這種相關(guān)性只是根據(jù)前述諸因素調(diào)整法定退休年齡后產(chǎn)生的一個(gè)客觀結(jié)果。即便因延遲退休年齡而增加了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入，也應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)繳多得原則回饋于參保者。

　　　　就我國(guó)而言，截至2015年底，全國(guó)社保基金理事會(huì)養(yǎng)老戰(zhàn)略儲(chǔ)備金已超過1.5萬(wàn)億元，人社部公布的全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余亦有4萬(wàn)億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余還在逐年增長(zhǎng)，局部地區(qū)的收支缺口只是全國(guó)統(tǒng)一的法定制度安排被地區(qū)分割所異化的不良結(jié)果。因此，當(dāng)前面臨的主要問題不是基金不足的問題，而是如何消除地區(qū)分割的異化后果并防止基金貶值的問題。

　　　　在這方面最有發(fā)言權(quán)的國(guó)家，無(wú)疑是世界上第一個(gè)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的德國(guó)。德國(guó)采取現(xiàn)收現(xiàn)付財(cái)務(wù)模式，追求年度收支平衡，迄今已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行120多年。2011年，德國(guó)人均壽命超過80歲后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度結(jié)余45億歐元。德國(guó)政府決定，從2012年起將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率從19.9%降至19.6%，并繼續(xù)提高養(yǎng)老金待遇。同時(shí)，也決定從2012年1月1日開始延遲退休年齡，即從當(dāng)時(shí)的65歲逐步延長(zhǎng)到2029年的67歲。顯而易見，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)始國(guó)并非因養(yǎng)老金缺口而延遲退休年齡，而是基于壽命延長(zhǎng)與人口結(jié)構(gòu)變化，這是維護(hù)代際公平的需要，也是緩解勞動(dòng)力不足的需要。

　　　　記者：很多年輕人認(rèn)為，如果延遲退休年齡的話，自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間就長(zhǎng)了，領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間就短了，很不劃算。對(duì)此，您如何看？

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