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　　延遲退休年齡規(guī)定2016:延遲退休方案需通盤考慮 可探索實(shí)行彈性退休制度

　　　　延遲退休必行 彈性制度優(yōu)選

　　　　昨日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民公開稱，今年年內(nèi)會(huì)拿出漸進(jìn)式延遲退休方案，此舉將這個(gè)幾乎全民關(guān)注的熱點(diǎn)話題，再度推上輿論焦點(diǎn)。從利己角度考慮，延遲退休反對(duì)者眾，因此包括彈性退休制度等方案，均在業(yè)界討論之列。

　　　　之所以要在中國(guó)推出延遲退休，最根本也眾所周知的原因是人口老齡化。截至2015年底，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.2億，占比超過16%，超過聯(lián)合國(guó)定義國(guó)家進(jìn)入老齡化的10%標(biāo)準(zhǔn)。而從目前中國(guó)人口結(jié)構(gòu)推測(cè)，到2050年，老年人口總量將超過4億，占總?cè)丝?0%以上。與此同時(shí)，我國(guó)15至59歲的勞動(dòng)年齡人口自2012年已開始下降。因此，為緩解人口老齡化導(dǎo)致的民生保障問題，以及勞動(dòng)人口下降帶來的劉易斯拐點(diǎn)影響，延遲退休可以說是不得不做出的選擇。

　　　　我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡為男性60周歲、女性50周歲，乃1978年的第五屆全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)人均壽命為68歲，到2015年底，據(jù)世衛(wèi)組織發(fā)布的《2016世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》，中國(guó)人均壽命已達(dá)76.1歲，接近發(fā)達(dá)國(guó)家人均壽命78歲左右的水平，而上海、北京人均壽命甚至超過80歲。人均壽命不斷延長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，也為延遲退休提供了客觀條件。

　　　　今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理答記者問時(shí)表示，因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例過高，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)過重以及職工到手收入偏低，可以階段性降低繳費(fèi)比例。截至目前，多數(shù)省份決定將企業(yè)繳費(fèi)比例從20%下調(diào)到19%，個(gè)人8%不變，無論是28%還是27%，均遠(yuǎn)高于世界平均水平15%。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例之所以下調(diào)空間有限，除了財(cái)政支出用于社會(huì)保障的部分外，中國(guó)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重、歷史欠賬等皆為重要因素。也就是說，實(shí)施延遲退休，也為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例下調(diào)打開了空間。

　　　　然而，延遲退休甫一提出即反對(duì)者如潮，這不難理解，畢竟對(duì)于個(gè)體而言，大多數(shù)人都不愿延遲退休。其中亦有專家提出，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該參照發(fā)展中國(guó)家普遍實(shí)行的55~60歲退休標(biāo)準(zhǔn)，而不是執(zhí)行發(fā)達(dá)國(guó)家65歲左右退休的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)則不然，如前所述，中國(guó)的老齡化和人均壽命已逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而退休年齡設(shè)定，此二者乃主要參照。

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