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　　2016養(yǎng)老金調(diào)整最新規(guī)定：養(yǎng)老金待遇調(diào)整剛性上調(diào)潛藏風(fēng)險(xiǎn) 多地養(yǎng)老金收不抵支。2016年全國(guó)養(yǎng)老金待遇調(diào)整計(jì)劃尚未公布，但據(jù)接近人社部的人士透露，人社部已在和財(cái)政部協(xié)調(diào)，今年仍會(huì)通過行政手段繼續(xù)“調(diào)待”。中央政令未出，上海、山東等地已經(jīng)先行宣布，將繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金。

　　　　養(yǎng)老金待遇調(diào)整剛性上調(diào)潛藏風(fēng)險(xiǎn) 多地養(yǎng)老金收不抵支

　　　　由于工資上漲等原因，養(yǎng)老金替代率持續(xù)下滑，進(jìn)而影響養(yǎng)老金領(lǐng)取者的經(jīng)濟(jì)能力。在過去11年，由國(guó)務(wù)院宣布提高退休人員待遇成為每年開年的慣例，每次上調(diào)的幅度都在10%左右。

　　　　然而，這項(xiàng)政策潛藏風(fēng)險(xiǎn)。

　　　　財(cái)政收入增速下滑，多地養(yǎng)老金收不抵支，養(yǎng)老金支出的大幅增長(zhǎng)已對(duì)制度的持續(xù)性形成壓力，且過高的調(diào)待幅度容易對(duì)養(yǎng)老金制度形成負(fù)激勵(lì)。

　　　　普調(diào)逾十載

　　　　近年來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的絕對(duì)額度始終處于上升狀態(tài)。

　　　　1998年至2005年，企業(yè)參保離退休人員人均養(yǎng)老金水平由每月413元增加到719元，年均增長(zhǎng)8.2%。2014年，企業(yè)退休人員的月人均養(yǎng)老金達(dá)到2061元，為2005年的2.87倍。

　　　　中國(guó)的養(yǎng)老金分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶部分，從繳費(fèi)費(fèi)率來看分別為在職時(shí)企業(yè)所交的工資20%及個(gè)人所交的8%。在統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金計(jì)發(fā)時(shí)，養(yǎng)老金待遇與社會(huì)平均工資有一定關(guān)聯(lián)。由于社平工資多年來維持10%以上的高速增長(zhǎng)，養(yǎng)老金待遇也相應(yīng)提高。

　　　　不過，待遇提升更多要?dú)w結(jié)于11年來的行政性上調(diào)。政策初衷是提高退休人員的生活水平，縮小企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金差距。近年來，CPI指數(shù)每年增長(zhǎng)3%-5%，與退休者生活密切相關(guān)的食品等價(jià)格漲幅較大，養(yǎng)老金若不提高，實(shí)際購買力便會(huì)縮水。

　　　　1995年以前，在低工資、低物價(jià)的狀態(tài)下，養(yǎng)老金水平很少調(diào)整。此后十年間，養(yǎng)老金調(diào)待多以各類補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)。到2005年以后，10%的漲幅成為常態(tài)，每年年初人社部和財(cái)政部下發(fā)文件宣布，具體的調(diào)待比例由地方確定，參照系一般是當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY年增長(zhǎng)率，往往高于10%。

　　　　譬如，沈陽2006年的調(diào)待增幅達(dá)28.8%，隨后逐漸遞減，保持在13%-15%。直到近三年，增幅才降至略高于10%。在2015年調(diào)整后，人均養(yǎng)老金達(dá)到每月2180元，增幅達(dá)10.54%。

　　　　退休人群的待遇提升自為公眾所樂見，但一些學(xué)者擔(dān)心，以行政手段直接干預(yù)，而不是基于精算平衡，會(huì)致使養(yǎng)老金增長(zhǎng)過快，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)基金支出形成壓力。同時(shí)，養(yǎng)老金待遇的上調(diào)具有剛性，中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心教授胡繼曄就指出，養(yǎng)老金發(fā)放具有棘輪效應(yīng)，“容易漲，難以降”。

　　　　目前，養(yǎng)老金正處于待遇提高最快的階段，上調(diào)待遇所需資金主要從基本養(yǎng)老基金中列支，輔以中央財(cái)政補(bǔ)助。

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