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　　日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第667號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（下稱《條例》），該《條例》自2016年5月1日起施行。據(jù)悉，這是全國(guó)社會(huì)保障基金（下稱“全國(guó)社保基金”）成立16年來(lái)，首次以國(guó)務(wù)院條例級(jí)別明確其性質(zhì)、定位、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督、法律責(zé)任等。

　　　　《條例》對(duì)全國(guó)社?；鸬牡匚贿M(jìn)行了界定——是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（下稱“理事會(huì)”）管理運(yùn)營(yíng)，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社?；?，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

　　　　值得指出的是，與此前一直執(zhí)行的《全國(guó)社保基金投資管理暫行辦法》相比，《條例》增加了一項(xiàng)重要內(nèi)容，即經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金（俗稱“地方社?！保?；受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　　　記者采訪的專家指出，這意味著在現(xiàn)有廣東、山東兩地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)省的社會(huì)保險(xiǎn)基金或?qū)㈥懤m(xù)由理事會(huì)進(jìn)行委托管理，為將來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金“入市”提供一個(gè)法律依據(jù)，也是社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的過(guò)渡性辦法。

　　　　明確全國(guó)社?；鸱傻匚?/p>

　　　　《條例》從性質(zhì)、定位、投資運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督、法律責(zé)任等方面，對(duì)全國(guó)社?；鹱隽丝蚣苄缘慕缍?，目的在于規(guī)范其管理運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督。

　　　　國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2015年12月底全國(guó)社?；鹨?guī)模已達(dá)15085.92億元。目前，我國(guó)已處于人口老齡化階段，隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保障基金安全的任務(wù)越來(lái)越重，迫切需要強(qiáng)化對(duì)基金投資運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督。

　　　　全國(guó)社?；鸩⒉煌谏鐣?huì)保險(xiǎn)基金，而是由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。《條例》中界定，全國(guó)社保基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。國(guó)家根據(jù)人口老齡化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整其規(guī)模。

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