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　　3月16日，十二屆全國人大四次會議的中外記者提問環(huán)節(jié)，來自中國新聞社、中央電視臺、央視網(wǎng)等記者就中國養(yǎng)老金發(fā)放困難、社會呼吁降低“五險一金”等社會現(xiàn)象現(xiàn)場發(fā)問國家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　　　地方養(yǎng)老金發(fā)放有困難，有些市縣靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。中央政府愿買單？

　　　　中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放。對于有突出困難的地方政府，中央政府會給予補(bǔ)助。從長期來看，中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放沒有問題。2015年中國養(yǎng)老保險收支節(jié)余3400多億元，累計節(jié)余34000多億元，另全國社會保障基金儲備16000億元沒有動，同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會、也絕不是一句空話。

　　　　能否通過降低“五險一金”來減輕企業(yè)、職工負(fù)擔(dān)，是否會導(dǎo)致國家社保基金更緊張？

　　　　“五險一金”從總體上看仍有適當(dāng)調(diào)整空間，但各地情況不同。在社會保障基金相對充裕的情況下，在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓他們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例。讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金。

　　　　專家解讀：“降成本”雖然不是空口號，但條件還未成熟

　　　　此次表態(tài)，是對中國社保體系改革的決心體現(xiàn)。資深人力資源專家講師團(tuán)項目負(fù)責(zé)人姜燕濤表示，降低社保費(fèi)率是本屆政府的關(guān)注重點，并且也寫入了十八大報告。

　　　　“2015年國家就工傷、失業(yè)、生育保險進(jìn)行了部分地區(qū)的下調(diào)。就在今年2月份，寧波市人社部門就明確下達(dá)了職工基本醫(yī)療保險比例下調(diào)的通知。”姜燕濤認(rèn)為，“降成本”雖然不是一句空口號，但目前還不到時候。

　　　　據(jù)統(tǒng)計，中國“五險一金”總費(fèi)率占到企業(yè)工資總額的近64%，其中五險總費(fèi)率近40%。2015年國家實施部分地區(qū)失業(yè)保險、工傷、生育保險費(fèi)率下調(diào)，但整體降幅不到2%。對企業(yè)來說簡直杯水車薪。超過50%的企業(yè)表示，社保稅費(fèi)對他們構(gòu)成了巨大的負(fù)擔(dān)。姜燕濤指出，養(yǎng)老保險費(fèi)率是五險費(fèi)中的重中之重，企業(yè)最希望降低的其實是養(yǎng)老保險費(fèi)率。然而，目前國家的養(yǎng)老金收支現(xiàn)狀還不足以實現(xiàn)養(yǎng)老保險費(fèi)率的降低。這也就解釋了社保費(fèi)率“讓地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)”的說法。

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