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　　五部門：探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制 推符合條件養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資

　　　　近日，中國人民銀行、民政部、銀監(jiān)會等五部門聯(lián)合下發(fā)《關于金融支持養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展的指導意見》（簡稱《意見》），指出為應對人口老齡化，改進完善養(yǎng)老領域金融服務，將探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制，加大對養(yǎng)老領域的信貸支持力度。同時，為促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，將探索拓寬養(yǎng)老服務業(yè)貸款抵押擔保范圍，并推動符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資。

　　　　《意見》指出，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，是積極應對人口老齡化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。目前，迫切需要正確處理政府與市場關系，在實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動金融資源向養(yǎng)老服務領域配置和傾斜。并廣泛動員社會資本參與，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

　　　　對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險系教授庹國柱在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，我國養(yǎng)老制度設計本身也是形態(tài)多元，分為社會養(yǎng)老、企業(yè)年金以及個人養(yǎng)老三個層次，但不完善也不完整，不是所有人都能享用到這個體系。隨著我國逐漸進入老齡化社會，市場對養(yǎng)老機構(gòu)的需求越來越大，政府也不可能全部包攬下來，導致養(yǎng)老院“一床難求”的現(xiàn)象突出。這時就需要金融介入，通過金融機構(gòu)的支持和一系列融資手段的推出，更好地發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，從這個角度看，幾個部門一起發(fā)文指導金融支持養(yǎng)老服務業(yè)具有重大意義。

　　　　人社部社會保障研究所所長金維剛也認為，央行等多部門此次出臺的《意見》對金融業(yè)開發(fā)養(yǎng)老金融產(chǎn)品、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個人養(yǎng)老財產(chǎn)儲備等現(xiàn)階段薄弱環(huán)節(jié)的支持，以及應對人口老齡化具有重要意義。

　　　　同時，這將有利于個人儲蓄性養(yǎng)老保險制度的建立，填補多層次養(yǎng)老保障體系建設的空白。

　　　　《意見》具體指出，支持有條件的金融機構(gòu)優(yōu)化整合資源，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。同時，積極培育服務養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新與融資擔保機構(gòu)合作模式，以政府性融資擔保機構(gòu)為主，引導各類融資擔保機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務業(yè)的支持力度。

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