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　　上海三年來(lái)兩次降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例 或?qū)樯虾Ｊ形磥?lái)老齡化埋下隱患。這已經(jīng)是上海市三年來(lái)第二次降低養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例了，上一次降低發(fā)生在 2013 年 10 月，從 30% 降低到 29%，在 2016 年 4 月進(jìn)一步降低到 28%。從正面看，降低費(fèi)用當(dāng)然可以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，但從反面看，此舉似乎又會(huì)降低上海市的養(yǎng)老金征繳收入，為未來(lái)上海市的老齡化埋下隱患。

　　　　事實(shí)真的如此嗎？恰恰相反，通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，上海市甚至可以直接增加社保收入。

　　　　公共財(cái)政學(xué)中有一條拉弗曲線，說的是當(dāng)稅率為零時(shí)，政府不能收稅，稅收為零；而稅率上升到 100% 的時(shí)候，企業(yè)選擇不開工，稅收仍然為零。在 0% 到 100% 之間，稅收為正值，且會(huì)有一個(gè)最優(yōu)稅率使得稅收總數(shù)達(dá)到最大。

　　　　一般來(lái)說，拉弗曲線前提還是比較理想化的，他認(rèn)為政府可以有效地對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行征稅，不存在逃稅的現(xiàn)象。而當(dāng)逃稅現(xiàn)象存在時(shí)，我們可以更好理解稅率變動(dòng)對(duì)總稅收的影響——稅率每提高一點(diǎn)，都有一些本來(lái)交稅的企業(yè)寧愿冒著被罰款的風(fēng)險(xiǎn)也要停止交稅，當(dāng)稅率超過最優(yōu)時(shí)，邊際上企業(yè)逃費(fèi)帶來(lái)的稅收減少多于繳費(fèi)的企業(yè)的稅收增加，此時(shí)減少稅率反而能增加總稅收。

　　　　來(lái)看看上海的實(shí)際情況。2012 年，上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳收入為 1217.86 億元，（上海市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)），而當(dāng)年上海市勞動(dòng)者報(bào)酬總額為 8389.14 億元（上海統(tǒng)計(jì)年鑒 2015），征繳收入僅為勞動(dòng)者報(bào)酬總額的 14.5%。

　　　　可是，2012 年的政策繳納率明明是 30%，為何真實(shí)的繳納率只有 14.5%呢？

　　　　這里包含多種原因。

　　　　第一條原因就是養(yǎng)老金繳納的算法。通常養(yǎng)老金的繳納需要有一個(gè)根據(jù)平均工資確定的「繳費(fèi)基數(shù)」 ，低于繳費(fèi)基數(shù) 60% 的，按照 60% 來(lái)繳；高于繳費(fèi)基數(shù) 300% 的，按照 300% 來(lái)繳。因此，當(dāng)高收入群體的工資水平對(duì)平均工資影響很大時(shí)，60% 到 300% 的截?cái)啾囟〞?huì)造成「平均繳費(fèi)工資」低于「平均工資」。

　　　　這第二條原因，就是企業(yè)選擇不繳納、少繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　　　這樣的逃費(fèi)首先體現(xiàn)為「不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)」。2012 年上海市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保職工為 947.98 萬(wàn)人，但同年上海市所有從業(yè)人員總數(shù)高達(dá) 1300 萬(wàn)人以上，即使扣除 50 萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，也有四分之一從業(yè)人員根本沒有參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

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