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當(dāng)“老有所養(yǎng)”遭遇“未富先老”,養(yǎng)老保障該何去何從?
11月27日,平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司董事長杜永茂在由21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道報(bào)社主辦的“21世紀(jì)保險(xiǎn)年會(huì)”上給出的對策是,“關(guān)鍵在于養(yǎng)老金儲(chǔ)備?!蹦壳?,雖然中國養(yǎng)老金儲(chǔ)備體系已經(jīng)初步形成,在養(yǎng)老金頂層設(shè)計(jì)、儲(chǔ)備速度、保障范圍以及運(yùn)行情況等已經(jīng)取得一定進(jìn)展,但面對中國老齡化、高齡化加劇的趨勢,中國養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平過低的問題依然十分突出。
對于存在的問題,杜永茂建議,“中國養(yǎng)老金儲(chǔ)備核心在于制度建設(shè)和投資增值。因此需要加快第一支柱市場化投資,降低第二支柱企業(yè)建立門檻,擴(kuò)大到有固定收入人群的年金,建立中國版第三支柱個(gè)人養(yǎng)老賬戶,即推動(dòng)儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老向投資型養(yǎng)老儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變。同時(shí),發(fā)揮商業(yè)公司作為養(yǎng)老金投資主體的作用,推動(dòng)我國養(yǎng)老金整體儲(chǔ)備水平快速提升。”
養(yǎng)老金儲(chǔ)備三支柱參差不齊
近年來,在國家政策推動(dòng)下,我國養(yǎng)老保障事業(yè)取得一定成績。對此,杜永茂認(rèn)為,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)清晰?!暗谝恢е?,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程加快,制度整合力度加強(qiáng),更加體現(xiàn)公平性和效率性的結(jié)合;第二支柱,年金制度將擴(kuò)展到機(jī)關(guān)事業(yè)單位和軍人領(lǐng)域,覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大;第三支柱,個(gè)人延稅養(yǎng)老制度正積極準(zhǔn)備,擇時(shí)推行?!?/p>
二是養(yǎng)老金儲(chǔ)備速度加快。“第一支柱的基本養(yǎng)老金結(jié)余從2009年1.32萬億元增長到2014年3.56萬億元,年均增長34%;第二支柱,基金積累從2006年的910億元增長到2014年的7689億元,年均增長93%;第三支柱,2001-2014年均增長17%,累計(jì)約為1萬億元(不含儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老)?!?/p>
三是養(yǎng)老保障惠及面擴(kuò)大?!暗谝恢е鶇⒈H藬?shù)從2009年3.2億人增長到2014年8.4億人,年均增長33%;第二支柱,建立企業(yè)數(shù)從2006年2.4萬戶增長到2014年7.48萬戶,年均增長26%;參加職工數(shù)從2006年964萬人增長2014年2293萬人,年均增長17%;第三支柱,2014年個(gè)人年金保險(xiǎn)保單6943萬件,覆蓋1億人次,保額達(dá)到1.4萬億元?!?/p>
四是養(yǎng)老金安全有效運(yùn)行?!暗谝恢е?,投資方向僅限于銀行存款和購買國債;保持3%左右收益率;第二支柱,投資方向涵蓋貨幣類、固收類、權(quán)益類和另類產(chǎn)品;2007年以來年均收益率7.87%;第三支柱,2004年以來年均收益率5.59%?!?/p>
不過,杜永茂直言,“盡管我國養(yǎng)老保障事業(yè)取得了上述成績,但養(yǎng)老金儲(chǔ)備水平過低的問題依然十分突出,具體表現(xiàn)為養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)處于基本線以下;儲(chǔ)備規(guī)模過低以及三個(gè)支柱‘一長兩短’等?!?/p>
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