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　　中國正在變成一個老齡化社會。根據(jù)最近一次全國人口普查的數(shù)據(jù)，中國65歲及以上老年人口的數(shù)量從1953年的2615萬人上升到2010年的11883萬人，老年人口占總?cè)丝诒戎赜?953年的4.4％上升到2010年的8.9％。根據(jù)世界衛(wèi)生組織標準，一個國家65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7％，就進入了老齡化社會。那么誰來為中國養(yǎng)老就是一個自然而然的問題。

　　　　老年保障之所以令人關(guān)注，是因為養(yǎng)老不僅僅影響當下的老人，而且還影響到今后幾代人的退休生活。所以中國近來實施了一系列政策，以期刺激經(jīng)濟，來保障老年人的養(yǎng)老。比如實行比較寬松的貨幣政策，在一定程度上也有著同樣的目的。與此同時，新公布的二孩政策旨在減輕緩解老齡化問題，以及對社會保障的壓力。但這些政策是否能夠奏效，還是一個問題。

　　　　1990年－2009年，中國老年人的儲蓄率由零上升至35％。這種高速攀升使人瞠目結(jié)舌，因為國際經(jīng)驗表明老年人通常不會有這么高的儲蓄率。一個明顯的例子是美國。相比中國老年人的儲蓄率，美國老年人的儲蓄率在同一時期幾乎下降了20％。

　　　　這是老年人應對老年保障不確定的一個手段，其信號是，家庭和國家養(yǎng)老都不可靠，最終只能依靠自己。對中國經(jīng)濟的長期發(fā)展而言，我認為老年保障是一個不容忽視的重要因素。

　　　　但對于退休和即將退休的人員來說，中國獨特的發(fā)展途徑會讓他們的晚年生活比較艱難。首先，獨生子女政策減少了代際之間的扶持，并且越來越少的年輕人要負責贍養(yǎng)越來越多的老年人，這種倒金字塔型的人口結(jié)構(gòu)不可持續(xù)。其次，社會保障不是退休之后收入的可靠來源，老少比升高使得現(xiàn)行的統(tǒng)收統(tǒng)支賬戶也不可持續(xù)。第三，過去20年來，醫(yī)療費用翻了4倍，這對老年生活來說意味著成本劇烈上升，但與此同時養(yǎng)老的收入?yún)s沒有同步提高。最后，中國的高速經(jīng)濟增長的一個負面結(jié)果是產(chǎn)生了隔代相傳的收入不均，不僅收入在老年人群體里分布不均，而且這種收入分配的不均衡會代際固化。如此一來，在一個沒有對老年人提供保障的社會里，老年人自己積聚財富的動力變得非常強烈，這也是在過去十幾年間中國老年人的儲蓄率高速攀升的原因。

　　　　現(xiàn)在，老年人中的貧困現(xiàn)象十分普遍。部分原因是傳統(tǒng)家庭保險形式的逐步消亡，特別是從上世紀70年代末開始實施的嚴格的計劃生育“一胎制”政策，使得老年人無法通過多生子女來分散養(yǎng)老成本。過去，退休之后生活來源約有一半來自于兒女，而對接近退休的城市人口（45歲－60歲）的調(diào)查顯示，大多數(shù)人預期其大部分收入將來自兒女。根據(jù)城市戶口調(diào)查，有五個到六個孩子的父母約有70％的收入來自于兒女。但是，只有一個至兩個孩子的父母，只有10％的收入是從兒女那里得到的。子女越多的家庭，父母可以依靠兒女獲得住宿的現(xiàn)象越多。在城市里嚴格執(zhí)行的獨生子女政策，意味著兒女不再是老年人可靠的收入來源。

　　　　與此同時，養(yǎng)老金制度也不可靠。特別是在農(nóng)村地區(qū)，社會保障制度只覆蓋了少數(shù)人，大部分人依舊在養(yǎng)老體系之外。在全國范圍內(nèi)，中國城市和農(nóng)村全部勞動力中只有31％的人員有資格享受某種形式的公共保障。農(nóng)村中只有11％的人口擁有某種形式的社會保障。還有許多人名義上有一個社保賬戶，但實際并沒有錢。

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