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　　養(yǎng)老金并軌邁出實(shí)質(zhì)性的一步 能否“并”出真正的公平？養(yǎng)老金雙軌制之所以飽受公眾非議，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老金替代率上。養(yǎng)老制度是一種基礎(chǔ)性的公共福利政策，由于實(shí)行雙軌制，公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老金，卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率，退休金約為在職工資的八九成；企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的約4成，兩者之間差異巨大，所以養(yǎng)老雙軌制在某種意義上已經(jīng)成為社會(huì)不公的代名詞。

　　　　養(yǎng)老金并軌 能否“并”出真正的公平

　　　　養(yǎng)老金并軌邁出實(shí)質(zhì)性的一步，能否“并”出真正的公平？

　　　　養(yǎng)老體制改革的啟動(dòng)已有時(shí)日，如今終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。馬凱表示，改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。而“五個(gè)同步”則包括機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施等。這意味著，養(yǎng)老體制改革已經(jīng)不再是局部試點(diǎn)和制度探索，而是一項(xiàng)全局性和根本性的改革。

　　　　頗值玩味的是，此前公眾對(duì)破除養(yǎng)老雙軌制的呼聲是一浪高過(guò)一浪，但當(dāng)夢(mèng)想終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，人們卻表情復(fù)雜。一些重大領(lǐng)域的改革由于牽涉到公共資源的重新分配，往往是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，太快反而讓人不太適應(yīng)。更重要的恐怕還在于，公眾對(duì)于并軌改革的前景也存在顧慮。

　　　　很多人都認(rèn)識(shí)到，養(yǎng)老金并軌只是第一步，改革的最終目的是縮小養(yǎng)老福利差距。而在并軌提上改革日程后，即傳出公務(wù)員工資或?qū)⑵諠q的解讀。這不免讓人擔(dān)心，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因并軌而受損的利益，最終還是要由國(guó)家財(cái)政來(lái)埋單？如此一來(lái)，差距依然存在，改革就只具象征意義。還有養(yǎng)老基金“空賬”的問(wèn)題。此前有消息稱，我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬已達(dá)2萬(wàn)億元。本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的“粥”，現(xiàn)在還要加上3700萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員來(lái)“分食”，夠不夠用，如何分配？

　　　　養(yǎng)老金并軌的價(jià)值需要時(shí)間來(lái)證明。正如有論者所提到的，并軌之后，改革的相關(guān)細(xì)則和實(shí)施辦法也應(yīng)盡快出臺(tái)，對(duì)于并軌之后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金如何發(fā)放，如何平衡企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老福利差距，要有一個(gè)明晰的制度設(shè)計(jì)，并且做到信息公開，讓民意充分討論。

　　　　養(yǎng)老金并軌，能否“并”出真正的公平，公眾深為關(guān)切。公眾期待在養(yǎng)老制度破除“雙軌制”的同時(shí)，能夠有一個(gè)并軌改革的“路線圖”，讓公眾在改革的時(shí)間表上，看到“雙軌制”曾經(jīng)造成的差距在逐漸縮小的過(guò)程，直至完全并軌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老問(wèn)題的全面公平。人們還期待，以養(yǎng)老金“雙軌制”為起點(diǎn)，凡是阻礙社會(huì)轉(zhuǎn)型、影響社會(huì)發(fā)展活力的類似雙軌制度都能響應(yīng)改革。既然各種“雙軌制”都是對(duì)公平的傷害，建立并實(shí)現(xiàn)“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”的社會(huì)公平保障體系，維系社會(huì)公平的最大化，讓所有人能夠共同享有“人生出彩”的機(jī)會(huì)，就更加顯得勢(shì)在必行，迫在眉睫。

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