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　　我國養(yǎng)老金的秘密：盈余與收不抵支共存 財政分灶吃飯阻礙全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌。最近發(fā)生在養(yǎng)老保險上的爭論，讓普通民眾看花了眼，一邊說企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超過3萬億，養(yǎng)老金必須拿出來投資運營；另一邊卻說多個省份收不抵支，需要財政大幅補(bǔ)貼才能“保發(fā)放”。那么，到底養(yǎng)老金的秘密是什么？

　　　　我國養(yǎng)老金的秘密何在

　　　　那么，問題來了：養(yǎng)老金到底是“錢多”還是“缺錢”呢？

　　　　“錢多”和“錢少”都是我國基本養(yǎng)老保險制度中真實存在的情況。由于基金統(tǒng)籌層次比較低，養(yǎng)老金在地區(qū)之間不能調(diào)劑余缺，出現(xiàn)了“富者愈富、窮者愈窮”的局面，結(jié)余地區(qū)基金大量沉淀和缺口地區(qū)巨額財政補(bǔ)助的并存。

　　　　這就是我國養(yǎng)老金的秘密所在，也就是“窮”與“富”，“多”與“少”，“盈余”與“收不抵支”的秘密所在。

　　　　養(yǎng)老金的“二八法則”

　　　　如同財富在人群中的分配一樣，養(yǎng)老金的累計結(jié)余在地區(qū)之間分布也存在“二八法則”：累計結(jié)余超過千億的九個省份，占到了3萬億結(jié)余中的三分之二，剩下23個省級統(tǒng)籌單位（包括新疆兵團(tuán)）一共才結(jié)余1萬億。

　　　　《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》披露，全國累計結(jié)余超過1000億的有廣東、江蘇、浙江、北京、山東、四川、遼寧、上海、山西9個省份，共計20291億元，占到全部累計結(jié)余的66.3%。

　　　　其中，廣東的累計結(jié)余高達(dá)5128億元，一省就占到了全國累計結(jié)余的六分之一。廣東的累計結(jié)余是黑龍江的18倍，廣東結(jié)余的資金夠給該省的退休人員發(fā)放49.7個月的養(yǎng)老金，黑龍江卻只夠發(fā)3.5個月了。

　　　　養(yǎng)老保險累計結(jié)余分布的苦樂不均，表面上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)余多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)余少，但本質(zhì)上卻歸結(jié)于勞動力的流動。

　　　　勞動力首先是養(yǎng)老保險的繳費者和貢獻(xiàn)者，退休之后才是領(lǐng)取者和享受者。勞動力流入大省往往結(jié)余比較多，而且因為流入者比較年輕，這些省份養(yǎng)老保險的收支結(jié)構(gòu)都比較好，繳費人多而領(lǐng)取人少。相反，一些勞動力流出省份卻面臨著繳費人數(shù)少，支出壓力大的困境。

　　　　正是由于養(yǎng)老金分布上這種兩極化的情況，決定了每個省的不同訴求。對于像廣東這樣的富裕省份，養(yǎng)老金投資運營是它們應(yīng)該考慮的事情，但對于像黑龍江這樣的收不抵支省份來說，更重要的是如何通過財政補(bǔ)助實現(xiàn)收支平衡。

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