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　　地方急盼中央養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案盡快出臺 局地用失業(yè)保險基金等保發(fā)放 “基金可持續(xù)性較差”已經(jīng)成為中國基本養(yǎng)老保險制度的一塊“心病”。在財政“緊日子”與人口老齡化疊加效應(yīng)的影響之下，養(yǎng)老保險基金收支不平衡的狀況正在向全國多地蔓延。

　　　　《第一財經(jīng)日報》記者近日在地方調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些勞動力輸出地區(qū)養(yǎng)老金收支狀況進(jìn)一步惡化，必須依靠轉(zhuǎn)移支付和省級調(diào)劑金才能實現(xiàn)“保發(fā)放”，但由于財政收入增速在放緩，各級財政對養(yǎng)老金的補(bǔ)助也存在不同程度的力不從心，地方急盼中央養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案盡快出臺。

　　　　養(yǎng)老保險頂層設(shè)計已經(jīng)進(jìn)行了兩年多的時間，據(jù)本報記者了解，個人賬戶何去何從是當(dāng)前養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計的一大難點。此前有關(guān)部門曾一度討論實施“名義賬戶”制度，但后來遭到不同層面的反對而沒有了下文。

　　　　本報記者采訪的多位專家表示，養(yǎng)老保險基金不可持續(xù)早已不能靠對當(dāng)前制度的縫縫補(bǔ)補(bǔ)來解決，必須從根本上改變“社會統(tǒng)籌+個人賬戶”的混賬（即統(tǒng)賬結(jié)合）運行模式，盡快把社會統(tǒng)籌和個人賬戶分離——社會統(tǒng)籌由政府兜底；個人賬戶明晰產(chǎn)權(quán)，交由市場運營。

　　　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，統(tǒng)賬結(jié)合的混合模式模糊了政府和個人責(zé)任的邊界。若將個人賬戶變成自愿性的養(yǎng)老制度，可以減少效率損失，降低養(yǎng)老保險費率，有利于發(fā)展多支柱養(yǎng)老金體系。

　　　　李珍還表示，當(dāng)前職工養(yǎng)老保險制度的財務(wù)狀況堪憂，僅僅靠統(tǒng)賬分開是不夠的，須多管齊下才能增加制度的長期可持續(xù)性。

　　　　養(yǎng)老金收支不平衡范圍擴(kuò)大

　　　　近年來，養(yǎng)老保險基金一直保持著支出增幅大于收入增幅的態(tài)勢，收支矛盾日漸突出。

　　　　財政部16日公布的《關(guān)于2014年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2014年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入23273億元，比上年增長11.9%；支出19797億元，增長18.6%。支出比收入增幅高6.7個百分點。

　　　　從全國賬面上來看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金2014年收入大于支出，不僅本年收支結(jié)余3476億元，而且滾存結(jié)余30376億元，收支狀況保持正常運行。

　　　　但實際的情況是，由于中國養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次仍然比較低，養(yǎng)老保險基金分散在2000多個統(tǒng)籌單位中。全國企業(yè)職工養(yǎng)老金的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能反映出部分地區(qū)養(yǎng)老金收支惡化的態(tài)勢。

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