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　　養(yǎng)老金改革最新消息：養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案正制定 跨省調(diào)劑有望落地

　　　　作為優(yōu)化整個養(yǎng)老制度的“牛鼻子”，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌終于準(zhǔn)備發(fā)力。

　　　　10月15日，一接近人社部人士接受《華夏時報》記者采訪時表示，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案正在制定當(dāng)中，但何時出臺尚不得而知。不過，早在今年3月份的十二屆全國人大三次會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在談及養(yǎng)老保險時明確表示，養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)，但養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺。

　　　　截至目前，相關(guān)部門雖已明確表示有28個省份建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，但大部分地區(qū)僅止于制度或者通過很小比例的調(diào)劑金形式部分統(tǒng)籌，只有北京、上海、重慶、陜西等極少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了真正意義上的養(yǎng)老金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，其他地區(qū)基本都是停留在縣(市)級統(tǒng)籌階段。

　　　　“跨省”調(diào)劑有望落地

　　　　近兩年，社保基金的各項收入增幅均開始低于支出的增幅，部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。

　　　　有數(shù)據(jù)表明，截至2014年年底，養(yǎng)老金累計結(jié)余超過1000億元的只有廣東、江蘇、浙江、北京、山東、四川、遼寧、上海、山西9個省市，總計結(jié)余20291億元，占全部累計結(jié)余的66.3%。與之相悖的是，同期的黑龍江、天津、陜西、吉林4個省市和新疆建設(shè)兵團等地的養(yǎng)老金均處于收不抵支的狀態(tài)。

　　　　“目前，我國的養(yǎng)老金制度可以說是呈現(xiàn)了各自為政、高低不平、多寡不均的狀態(tài)，同時，東部與中西部地區(qū)的地域之間、各行業(yè)之間都存在著較大的差異。”10月15日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險經(jīng)濟學(xué)院社保系主任孫守紀(jì)接受《華夏時報》記者采訪時強調(diào)，養(yǎng)老金方面的改革也有輕重緩急之分，相關(guān)制度從無到有，比如，農(nóng)民和城鄉(xiāng)居民由之前沒有養(yǎng)老保險到如今基本實現(xiàn)了制度上的全覆蓋，下一步，制度將會更加完善，養(yǎng)老保險將進入到一個新的發(fā)展階段。

　　　　孫守紀(jì)表示，全國統(tǒng)籌也需要分步進行，目前來看，對于基本養(yǎng)老金已達到省級統(tǒng)籌的地區(qū)，采用的大都是省內(nèi)調(diào)劑金的方式，也就是說，每個市上繳一部分養(yǎng)老基金建立調(diào)劑金，該部分基金在各統(tǒng)籌地區(qū)的統(tǒng)籌基金不足支付、出現(xiàn)缺口時調(diào)劑使用，從而盡量達到省內(nèi)養(yǎng)老基金平衡，但省級調(diào)劑只是一個臨時性的過渡措施，大方向依然是真正的全國統(tǒng)籌，屆時，中央就可以對這些省際之間的養(yǎng)老金余缺進行調(diào)劑，用來解決各地區(qū)間養(yǎng)老金結(jié)存嚴(yán)重不平衡的問題。

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