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　　基本養(yǎng)老保險基金入市有了頂層設計的支持后，各界關于政策推進難的聲音不僅沒有偃旗息鼓，反而有愈演愈烈之勢。在昨日人社部的三季度發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠用明確的時間表予以了回應，他表示，養(yǎng)老保險基金啟動入市的目標時間是明年，目前人社部正會同財政部研究制定委托投資基金歸集和劃撥辦法并將盡快出臺，確保地方委托投資資金及時到位。業(yè)內人士表示，如此明確的目標勢必會倒逼資金歸集工作加速，令原本遙遙無期的養(yǎng)老金入市有了“盼頭”。

　　　　入市額度隨歸集進度浮動

　　　　與養(yǎng)老金入市時間表同樣受關注的還有“2萬億元”這個數(shù)字。不少媒體報道稱，目前我國養(yǎng)老金入市資金規(guī)模將達到2萬億元。但根據(jù)投資管理辦法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金真正入市的額度要由省級政府根據(jù)當?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金結余情況，預留一定支付費用后具體確定。事實上，預計扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬億元，而非這些錢都是用來投入股市的。換言之，根據(jù)投資管理辦法規(guī)定30%的入市上限計算，最終我國養(yǎng)老保險基金中約有6000億元左右可以入市。

　　　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也肯定了北京商報記者的這一判斷，他表示，之所以人社部測算出約2萬億元養(yǎng)老金可以用于投資，是因為我國3萬多億元的結余有2/3左右是能夠歸集起來的?！安贿^，由于歸集過程可能會遇到不少阻礙，因此，這2萬億元并不能一步到位，而這也就導致最高30%的入市資金是動態(tài)的，根據(jù)當時歸集的多少才能確定?！编嵄谋硎?。

　　　　不可否認，目前各個省市基本養(yǎng)老保險基金使用情況存在較大差異，因此業(yè)界時常有消息稱，我國各地養(yǎng)老保險結余十分不均衡，部分城市歸集資金積極性不高。具體來說，鄭秉文透露，我國有一個省級城市結余超過了5000億元，3個省級城市超過2000億元，5個超過1000億元，整體約有五成多省份有結余可以歸集、投資，還有將近一半的地區(qū)沒有錢可以歸集。

　　　　股市“平穩(wěn)”監(jiān)管要求不松

　　　　除了各地養(yǎng)老金使用差異大外，在養(yǎng)老金入市的觀點提出初期，有關入市安全性的問題也是業(yè)界爭議的焦點。此前，不斷有專家表示，我國股市波動過大，養(yǎng)老金這樣涉及面較廣的保障資金投進去將面臨太大風險，因而建議推遲入市時間表。不過，隨著近期股市開始趨穩(wěn)，這種聲音也在逐漸淡出公眾視野。

　　　　然而，即便如此，業(yè)界仍不放松對于入市養(yǎng)老基金監(jiān)管的要求。有專家表示，誰操作入市、誰監(jiān)管運營、誰審計收益、誰來分配利潤等等，都是必須探討的問題，都必須建立健全完備的監(jiān)管機制。如若監(jiān)管機制不完備，必然滋生更多的腐敗，讓百姓的利益受損，其收益也就得不到保障，“一旦虧損，負責操作的部門就拿市場行情波動說事”，該專家直言，投入股市并非一定是高收益，自然也伴隨著一定的風險。

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