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　　政府養(yǎng)老亟待向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型 須深挖商保潛力彌補(bǔ)社保不足 根據(jù)全國老齡辦數(shù)據(jù)，2020年我國老年人口將達(dá)2.48億，老齡化水平為17％。老齡化社會(huì)的加速到來使得養(yǎng)老保險(xiǎn)問題愈加重要和緊迫。

　　　　然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三大支柱中，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“有賬缺錢”，企業(yè)年金“有名無實(shí)”，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“有心無力”，事關(guān)長久穩(wěn)定的養(yǎng)老問題隱患重重。

　　　　2019年職工養(yǎng)老金缺口將超萬億

　　　　社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國居民最主要的養(yǎng)老保障方式，但記者在北京、江蘇、安徽、江西等多地采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社?；鹑笨诓粩鄶U(kuò)大，未來養(yǎng)老資金嚴(yán)重不足。

　　　　職工養(yǎng)老征繳收入增長明顯低于支出增長，養(yǎng)老基金收支缺口愈加明顯，一些省份早已收不抵支。人社部6月30日發(fā)布的“2014年中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告”顯示，在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，全國養(yǎng)老金“虧空”正在逐年擴(kuò)大。而目前在全國30多個(gè)省份中，其實(shí)已有18個(gè)省的養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入是大于支出的。國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組預(yù)測，2019年我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)缺口將達(dá)1.21萬億元。

　　　　除老齡化進(jìn)程加快外，我國現(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老金保險(xiǎn)模式（簡稱“統(tǒng)賬結(jié)合”）是造成基金蓄水池?zé)o水可蓄的主因。當(dāng)前，社會(huì)統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金收入持續(xù)減少，而退休職工養(yǎng)老金支付不斷增加，養(yǎng)老金統(tǒng)籌收不抵支。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)上實(shí)行基金混賬管理，允許統(tǒng)、賬基金相互調(diào)劑使用，使得個(gè)人賬戶積累被用于支付統(tǒng)籌賬戶不足部分，形成了形式上個(gè)人積累，而實(shí)質(zhì)上空賬運(yùn)行的狀況，后果是到該支付養(yǎng)老金時(shí)，有賬目記載而沒錢支付。

　　　　數(shù)據(jù)顯示，我國個(gè)人賬戶理論記賬額2007年為1.2萬億元，到2012年應(yīng)接近3萬億元；而空賬額度在2007年就突破1萬億元，2012年突破2.6萬億元，做實(shí)的個(gè)人賬戶額度2012年僅實(shí)現(xiàn)3396億元。

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