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　　　　養(yǎng)老金實(shí)行并軌 公務(wù)員不再按級(jí)別發(fā)　

　　?? 　昨日(14日)，國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從去年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)并軌。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從以往的不繳費(fèi)到如今開始按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　從公布的并軌方案來(lái)看，無(wú)論從繳費(fèi)比例(個(gè)人8%、企業(yè)20%)、繳費(fèi)基數(shù)的確定(繳費(fèi)工資)、領(lǐng)取待遇的年限(繳滿15年)、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)一不與現(xiàn)行的企業(yè)職工養(yǎng)老辦法相同。最大的亮點(diǎn)在于，明確了職業(yè)年金制度。同時(shí)，決定還明確公務(wù)員等之前的工作年限為視同繳費(fèi)，無(wú)須補(bǔ)繳，在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”的原則。

　　發(fā)布

　　4000余萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

　　一直以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老待遇方面的“雙軌制”備受爭(zhēng)議，前者無(wú)須繳納保費(fèi)，卻能享受較高退休金；后者須按月繳費(fèi)，退休金相比較低。而昨日國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，徹底終結(jié)了雙軌制，完成兩者的并軌。4000余萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從去年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)滿15年，達(dá)到退休年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員都將按此執(zhí)行。

　　從公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的方案中可以看出，此次改革完全體現(xiàn)了與企業(yè)在職職工參保的一致。無(wú)論從繳費(fèi)比例(個(gè)人8%、企業(yè)20%)、繳費(fèi)基數(shù)的確定(繳費(fèi)工資)、領(lǐng)取待遇的年限(繳滿15年)、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，都基本相同。

　　而最大的亮點(diǎn)是，建立了職業(yè)年金制度。方案中明確，改革后相關(guān)人員待遇不降低，而建立職業(yè)年金就是使其不降低的“武器”。根據(jù)方案，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，還要為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，可按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這意味著，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休后，其養(yǎng)老金收入主體將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)與企業(yè)職工的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)異。而職業(yè)年金部分，則補(bǔ)足了因改革而使待遇下降的那一部分。

　　企退人員基本養(yǎng)老金提10%

　　昨日，隨著養(yǎng)老金并軌方案的出臺(tái)，國(guó)務(wù)院同步宣布，提高多項(xiàng)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，其中包括2015年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。

　　據(jù)了解，企退人中基本養(yǎng)老金已經(jīng)從2005年以來(lái)連續(xù)10年進(jìn)行了調(diào)整，此次再次上調(diào)10%，預(yù)計(jì)將有8000萬(wàn)退休人員受益。

　　同時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2014年7月1日起，將全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%。

　　此外，2015年，將對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。同時(shí)，提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元，達(dá)到人均120元，完善政府和個(gè)人合理分擔(dān)的籌資機(jī)制。

　　解讀

　　繳費(fèi)工資如何確定？

　　由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。在上述決定中，只對(duì)繳費(fèi)工資的上下限進(jìn)行明確描述：本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。但并沒(méi)有明確個(gè)人繳費(fèi)工資到底如何確定。專家表示，還有待出臺(tái)實(shí)施細(xì)則予以明確。而北京青年報(bào)記者從新華社給出的計(jì)算繳費(fèi)數(shù)額的例子看到，繳費(fèi)工資是在扣除了各類補(bǔ)貼、津貼之后所剩的數(shù)額。而如果以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，以北京市公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)為例，扣除生活津貼、工作津貼等之后，真正的工資就所剩無(wú)幾，所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用就不會(huì)太高。

　　而人力社保部指出，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，將同步進(jìn)行的是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，適當(dāng)優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資的比重，緩解基本工資占比過(guò)小，津貼補(bǔ)貼占比過(guò)大的突出矛盾。

　　從正式方案來(lái)看，繳費(fèi)滿15年，方可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)如何領(lǐng)取？

　　“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”的原則?！袄先恕敝父母锴耙淹诵莸娜藛T，他們?cè)鼍S持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。

　　“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來(lái)退休時(shí)，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。這與參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本一致。

　　最麻煩的是“中人”：改革前參加工作、改革后退休的人員。人力社保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)待“中人”要實(shí)現(xiàn)“逐步過(guò)渡”政策。一是在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí)，要依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金；設(shè)定10年過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對(duì)比，新計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；高于老辦法的，對(duì)高出部分有所限制?；究梢员ＷC原有的待遇水平不降低。

　　如何根據(jù)物價(jià)變動(dòng)調(diào)整？

　　建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。

　　這意味著，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整不再與同職級(jí)人員增長(zhǎng)工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮，使得再分配更加注重公平原則。

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　　來(lái)源：北京青年報(bào)

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