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　　　　養(yǎng)老金并軌后 公務(wù)員有望加薪減負　　養(yǎng)老金“并軌”方案千呼萬喚始出來。國務(wù)院14日發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革，機關(guān)事業(yè)單位工作人員同樣需要按月繳納養(yǎng)老保險。

　　雖然廣州人社部門仍需靜候上級部門統(tǒng)一安排，執(zhí)行方案尚待出臺。但新方案將會對廣州機關(guān)事業(yè)單位工作群體造成哪些實際影響？有專家研判，由于公務(wù)員工資體系仍套用多年前的工資制度，新辦法出臺后，人社部門或?qū)⒈M快調(diào)整公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)的辦法，加之職業(yè)年金制度的補充，新辦法對公務(wù)員收入的沖擊不大。

　　南方日報記者 張西陸

　　◎城鎮(zhèn)職工問

　　與體制內(nèi)人員養(yǎng)老待遇差距會否縮?。?/p>

　　新的差距由職業(yè)年金補，預(yù)計短期內(nèi)變化不大

　　2013年，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，75.4%的職工養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金卻高于4000元。國家審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，1999年至2011年期間，機關(guān)、事業(yè)單位的退休金水平都明顯高于企業(yè)職工。目前企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率已降至45%以下，而機關(guān)、事業(yè)單位職工的替代率卻一直維持在90%以上。

　　李林是廣州某民營企業(yè)的員工，每月收入在4000元左右，每個月需要繳納的養(yǎng)老保險費用為300多元。按照當前的職工養(yǎng)老保險算法“養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金”，他連續(xù)繳納養(yǎng)老保險15年，等到退休的時候所能享有的退休金大約3000元。

　　“相比工作期間的待遇，退休金下降了不少，而且個人承擔了很大一部分?！崩盍终f，這跟公務(wù)員的差距太大。因為公務(wù)員本身不需要繳納養(yǎng)老金，而且月薪同樣為4000元的公務(wù)員，退休金待遇可能在4000元以上。并軌以后，公務(wù)員需要個人繳納養(yǎng)老保險費用，退休金待遇也將重新計算。在李林看來，養(yǎng)老金并軌至少體現(xiàn)了社會公平。

　　誠然，體制內(nèi)人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距一直備受爭議。那么改革后，是否意味著城鎮(zhèn)職工與體制內(nèi)人員的養(yǎng)老金差距會縮?。?/p>

　　對此，中國人民大學(xué)副教授楊立雄認為，并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小，但不意味著差距就沒有了。他解釋，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上，城鎮(zhèn)職工和機關(guān)事業(yè)單位工作人員計發(fā)辦法相同。然而，新的差距將由“職業(yè)年金”部分帶來。

　　楊立雄分析，由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立，然而機關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的。他說，養(yǎng)老金收入的差距會繼續(xù)存在，只是不會像現(xiàn)在這樣越來越大。

　　◎公務(wù)員問

　　基層公務(wù)員工資可否提高一些？

　　改革后將提升公務(wù)員工資水平抵充并軌后負擔

　　養(yǎng)老金并軌后，受影響最大的一方自然是公務(wù)員。在看待這件事上，不少公務(wù)員認為是大勢所趨，該來的總會來。不過，在施行養(yǎng)老金并軌的同時，公務(wù)員期望薪酬改革能夠同步推進。

　　事實上，早在去年市“兩會”期間，廣州市人社局局長楊秦在接受南方日報記者專訪時表示，有人大代表質(zhì)疑公務(wù)員工資體制不正常，建議設(shè)立收入分配的約束激勵機制。“要說公務(wù)員完全沒有正常的工資激勵機制這個話有點絕，兩年調(diào)一檔，五年調(diào)一級，當然一級就幾十塊錢，很低。最近省內(nèi)也有一些城市調(diào)整了公務(wù)員工資，但廣州這么多年是一分錢沒有調(diào)?！睏钋亟榻B，從2008年開始公務(wù)員就沒有漲過任何津補貼，工資就沒有漲過。

　　楊秦的心愿或許能在養(yǎng)老金“并軌”后實現(xiàn)。據(jù)了解，去年，國家新一輪的公務(wù)員工資改革方案在之前幾年研究討論的基礎(chǔ)上，又進行了更深入的討論、修改，已基本成熟。今年將有可能全國推行。

　　有專家坦言，公務(wù)員工資改革方案一直都在深入細致地反復(fù)討論和修改，但始終沒有出臺，其中一個很重要的原因就是，社會公眾對公務(wù)員工資及其改革誤解較多、議論很大，擔心改革只是新一輪的增加工資，可能造成新的不公平。

　　●市人社局●

　　等待國家和省方案，擇機實施政策

　　在國務(wù)院的決定中，養(yǎng)老金“并軌”從2014年10月1日正式實行。那么，廣州將如何開展這些工作？對廣州機關(guān)事業(yè)單位工作人員又將帶來什么樣的影響？對此，記者咨詢了市人力資源和社會保障局。

　　“改革屬于頂層設(shè)計，廣州市將根據(jù)國家、廣東省的統(tǒng)一部署，抓好養(yǎng)老金并軌制度落實。”市人社局相關(guān)負責人表示，由于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革方案仍為國務(wù)院令層面，具體實施細則仍有待國家人社部、廣東省人社廳發(fā)布。記者從廣州市人社局獲悉，廣州目前正等待國家和省的相應(yīng)方案，擇機實施該項政策。

　　按照政策，對于實施前參加工作、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，將“按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金”。

　　社保專家楊燕綏表示：“以往企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法是以人口普查時的平均預(yù)期壽命為基數(shù)，目前計發(fā)時間為139個月。但機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度非常重視退休時點的人均預(yù)期壽命和本人退休年齡，將今后待遇發(fā)放時候的變量進行了強調(diào)?！?/p>

　　而對目前機關(guān)事業(yè)單位中占比最大的一部分人群——即改革前參加工作、改革后退休的“中人”來說，此次改革設(shè)定了10年的過渡期。在過渡期內(nèi)實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法高于老辦法的，對高出部分有所限制。如此一來，基本可以保證原有的待遇水平不降低。對于機關(guān)事業(yè)單位人員來說，需要詳細了解政策，以免產(chǎn)生誤讀。

　　來源：南方日報

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