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　　2011年，我省將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一實施；2012年，我省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。近日，我省印發(fā)了《關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》，在原有基礎上，給制度加了“很多料”，對繳費檔次設定、參保激勵機制、特殊群體代繳、喪葬補助費制度等方面進行了政策完善和創(chuàng)新。

　　繳費標準提高至13檔

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式?！秾嵤┮庖姟吩谠瓉硇罗r(nóng)保設定100元至500元5檔、城居保設定100元至1000元10檔的基礎上，合并設定為13個檔次，增設了1500元、2000元和3000元3個檔次。

　　“之所以增設檔次，是考慮到我省城鄉(xiāng)居民年收入穩(wěn)步增長，部分居民已具備選擇較高檔次繳費的條件。同時，符合國家有關規(guī)定，沒有超過我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。”省人社廳有關負責人表示，目前全國已出臺實施意見的省份，大部分都增設了繳費檔次，如湖南、四川、河北等省已增設3000元檔次，山東省最高繳費檔次為5000元。

　　梯次補貼由繳費額定

　　政府補貼分為基礎養(yǎng)老金補貼和繳費補貼兩部分。此次我省《實施意見》對補貼標準進行細化，并明確最低繳費補貼標準：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。

　　省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣(市、區(qū))財政承擔，市、縣(市、區(qū))承擔比例由各市確定。同時鼓勵市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實際情況適當提高本地區(qū)繳費補貼標準。省人社廳有關負責人說，相較于以前的“政府對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元”，現(xiàn)在“對選擇不同繳費檔次人員實行梯次補貼”，標準明顯提高。

　　《實施意見》明確：對重度(二級以上)殘疾人、獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術并發(fā)癥人員(三級以上)等繳費困難群體，縣人民政府應結合本地實際，在繳費檔次范圍內確定標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。領取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。

　　加發(fā)標準可自行提高

　　目前中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。原政策規(guī)定，對長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎養(yǎng)老金由試點地區(qū)承擔。而此次《實施意見》調整了加發(fā)標準：鼓勵長繳多得，對長期繳費的，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負擔。

　　“各地在制定本地實施辦法時，不能簡單地將本規(guī)定理解為對以前1%~10%標準規(guī)定的取消，而是鼓勵有條件的地區(qū)提高加發(fā)標準。”省人社廳有關負責人介紹。

　　喪葬補助最低補8個月

　　國家新出臺的有關文件規(guī)定，有條件的地方政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。據(jù)此，我省《實施意見》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參保人死亡的，一次性支付喪葬補助金，補助金最低標準為中央確定的基礎養(yǎng)老金8個月的金額，所需資金由市、縣(市、區(qū))承擔。

　　這一規(guī)定，既確定了喪葬補助金最低標準，同時也給有條件的地方進一步提高補貼標準留有一定空間。

　　“這是制度上的一個創(chuàng)新，原來是沒有喪葬補助金的。喪葬補助金制度的建立，有助于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔?！笔∪松鐝d有關負責人表示，實際上，這一舉措也是為了有效防止參保人員死亡信息不及時上報、多領取養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。

　　繼承政策余額全繼承

　　個人賬戶養(yǎng)老金，延續(xù)原來城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，即按個人賬戶全部儲存額除以139計算每月領取標準。此次，調整了個人賬戶余額繼承政策。按照以往規(guī)定，參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領取。而新規(guī)則明確了若參保人死亡，個人賬戶資金全部余額，可以依法繼承，而不再像之前所規(guī)定的“剔除政府補貼”。

　　此外，還調整了個人賬戶計息政策。將新農(nóng)保和城居保試點時規(guī)定的“每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息”，改為“按國家規(guī)定計息”。

　　遷移接續(xù)繳費年限累計

　　此次制度調整，完善了制度內跨地區(qū)轉移接續(xù)辦法。參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

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