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　　　　最新養(yǎng)老金改革方案獲通過? 廣遭詬病的養(yǎng)老 “雙軌制”進(jìn)入其生命的最后階段。

　　昨天（12月23日）上午，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議做了關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。其中，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾成為改革的核心內(nèi)容。

　　社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時(shí)表示，正在進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)是推行養(yǎng)老基金全國統(tǒng)一投資模式的一次絕好的機(jī)會(huì)，“如果錯(cuò)過這次時(shí)機(jī)，改革機(jī)會(huì)窗口將越來越小?！?/p>

　　養(yǎng)老金“雙軌制”將終結(jié)

　　人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司相關(guān)人員此前告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，人社部從數(shù)年前就開始研究養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制并軌工作，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在巨大鴻溝，導(dǎo)致公眾對人社工作非常不滿?！?/p>

　　此次報(bào)告中首次明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。

　　改革的基本思路是 “一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

　　據(jù)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)》此前報(bào)道，《老齡社會(huì)的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)與制度整合》課題報(bào)告顯示，“如果現(xiàn)行退休金政策不變，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金年支出總成本到2035年約達(dá)2.7萬億元?！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏是這一課題報(bào)告的負(fù)責(zé)人。報(bào)告稱，在老齡化加速推進(jìn)的趨勢下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度應(yīng)當(dāng)盡早退出。

　　人社部部長尹蔚民曾表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個(gè)大方向是明確的。所謂“并軌”并不是簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。

　　人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義認(rèn)為，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”的形成有特定的歷史原因。從我國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。

　　制度公平有所提高

　　事實(shí)上養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革早在推進(jìn)當(dāng)中。2014年政府工作報(bào)告就已明確將 “改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”作為2014年的重點(diǎn)工作。今年7月施行的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)”。改革總的目標(biāo)就是要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在統(tǒng)一制度安排下，承擔(dān)同樣的繳費(fèi)義務(wù)，享受平等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　鄭秉文表示，十八屆三中全會(huì)《決定》中將公務(wù)員和事業(yè)單位改革放在一起，說明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高層共識(shí)、政治決心、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娑家匀伦藨B(tài)展現(xiàn)在世人面前。

　　鄭秉文說，公共部門不應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的特權(quán)制度，而應(yīng)與企業(yè)的養(yǎng)老制度統(tǒng)一起來。

　　尹蔚民也提到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)性在增強(qiáng)，完全由單位自保退休人員制度難以長期維持，需要走社會(huì)保險(xiǎn)道路；同時(shí)，退休費(fèi)單純與最后工資掛鉤，不能充分反映工作人員任職長短和貢獻(xiàn)大小，需要改革完善計(jì)發(fā)辦法。

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