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　　公務(wù)員工資改革方案10月出臺(tái) 基層公務(wù)員最受益

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　　單一職務(wù)晉升通道有礙收入提高

　　我國(guó)公務(wù)員如果想提高工資水平，只有職務(wù)晉升這一條通道。舉例來說，如果無法晉升到處級(jí)干部，就無法獲得處級(jí)干部的待遇。這嚴(yán)重挫傷了廣大基層干部的工作積極性。

　　國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉提供的數(shù)字顯示，理想狀態(tài)下，一名基層公務(wù)員從辦事員晉升到副科級(jí)干部，需要8年;從副科級(jí)晉升到正科級(jí)需要3年;從正科級(jí)晉升到副處級(jí)需要7年;從副處級(jí)晉升到正處，同樣需要7年。

　　“從現(xiàn)實(shí)情況看，大部分基層公務(wù)員在辦事員和科員兩個(gè)級(jí)別上就已經(jīng)走完全部仕途了，”胡穎廉說，“有九成的公務(wù)員都是科級(jí)以下干部?！?/p>

　　人社部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記兼副局長(zhǎng)楊士秋在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，基層公務(wù)員處在工作第一線，非常辛苦，同時(shí)職級(jí)層次決定其收入水平也相對(duì)較低，不解決這個(gè)問題，將使基層干部的工作士氣大受影響。他透露，目前正在全國(guó)開展公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行的試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后或向全國(guó)鋪開。

　　“建立起職務(wù)和職級(jí)并行的制度，能夠讓沒當(dāng)官但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資水平能夠與同層次、有職務(wù)的公務(wù)員相當(dāng)，”蘇海南說，“這對(duì)于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)的公務(wù)員激勵(lì)作用明顯?！?/p>

　　在專家們看來，這一制度的建立，有利于打通絕大多數(shù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的通道，鼓勵(lì)他們不當(dāng)官也能繼續(xù)努力工作，也有助于改變少數(shù)地方“副職過多”的現(xiàn)象。

　　“各種信息表明，本輪公務(wù)員薪酬改革的主要任務(wù)之一，就是要完善職務(wù)與職級(jí)并行的薪酬制度。這將延續(xù)兼顧效率與公平的導(dǎo)向，更加注重公平正義，并注重從制度設(shè)計(jì)上尋找出路?！焙f廉表示。

　　編后語：公務(wù)員工資制度存在的問題無庸贅述，官方和民間對(duì)新一輪改革也均有預(yù)期。然而我國(guó)公務(wù)員工資上一次調(diào)整已是2006年。此后數(shù)年間，調(diào)整公務(wù)員工資的建議多次被提及，卻始終沒有切實(shí)動(dòng)作。

　　基層公務(wù)員加薪應(yīng)把握好公平

　　對(duì)于涉及面廣、比較復(fù)雜的公務(wù)員工資改革，只要把握好“核心”并打好“基礎(chǔ)”，相信很多問題會(huì)迎刃而解。所謂“核心”，是指公平，改革只有圍繞“公平”做文章，必然會(huì)獲得大多數(shù)公務(wù)員和大多數(shù)社會(huì)公眾支持。而這里的“基礎(chǔ)”是指制度，必須為公務(wù)員工資立法，或盡快出臺(tái)國(guó)家工資條例把公務(wù)員工資納入其中。

　　圍繞“公平”做文章關(guān)鍵在三點(diǎn)：基層公務(wù)員加薪其一，公務(wù)員平均工資要向社會(huì)人均工資看齊。專家稱，按照國(guó)際慣例和新中國(guó)成立以來的通行做法，公務(wù)員工資水平大體處于社會(huì)平均收入偏上位置。據(jù)2012年報(bào)道，新加坡公務(wù)員工資低于全國(guó)平均水平，是私企的三分之二。法國(guó)公務(wù)員工資也比企業(yè)低30%左右。我國(guó)公務(wù)員工資水平應(yīng)向社會(huì)人均工資看齊，不應(yīng)該偏高。

　　基層公務(wù)員加薪其二，公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部的工資要相對(duì)公平。基層公務(wù)員之所以“哭窮”，原因之一在于考核名目眾多，工作壓力大，但工資卻不高，而官員們動(dòng)動(dòng)嘴皮子，工資及津補(bǔ)貼卻很高。這是因?yàn)?，?guó)外公務(wù)員是按照職級(jí)來發(fā)放工資，而我國(guó)公務(wù)員是按照職務(wù)來發(fā)放工資。另外，不同地區(qū)工資差距也要適當(dāng)縮小。期待這次改革縮小內(nèi)部工資不公。

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