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　　根據(jù)《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，并結合廣西實際情況，制定了一系列開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的試行辦法。從2009年10月份起，廣西在各試點縣啟動新型農村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農保)試點工作，試點成功后，這一惠民政策將逐步覆蓋全區(qū)4200多萬農民。

　　參保范圍

　　《意見》：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

　　廣西養(yǎng)老保險政策解讀：

　　新農保工作的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，這將惠及廣大農民群眾，有利于促進社會公平正義，實現(xiàn)基本公共服務的均等化。新農保一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，并為今后逐步提高標準留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔責任，既要體現(xiàn)公平普惠，又要體現(xiàn)個人和家庭的責任，不搞純福利補貼;三是政府引導和農村居民自愿相結合。

　　籌資方式

　　《意見》：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　1.個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。

　　2.集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　3.政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

　　地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

　　廣西養(yǎng)老保險政策解讀：

　　個人按年繳費，設100元至500元5個檔次，由農村居民自主選擇繳費。這主要考慮到，讓農村居民看得清楚、算得明白，具有彈性，同時也有利于經辦機構操作。2008年廣西農村居民人均年收入為3690元，因此100元的繳費檔次，大體相當于去年全區(qū)農村居民人均純收入的2.7%，適合低收入農村居民的經濟承受能力;500元大體相當于去年全區(qū)農村居民人均純收入的13%多一點，但在收入較高的地方只相當于8%左右，可供收入較高的農村居民選擇。

　　有條件的村集體，要對村民參保繳費給予適當補助。主要考慮到，農村土地集體所有，村集體在農村居民生產生活中具有重要地位和作用，一些村集體有經營性收入。因此，有條件的村集體應該對農村居民參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責任，也有利于調動農村居民的參保積極性。但由于各地集體經濟發(fā)展不平衡，不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。同時，考慮到一些農村集體經濟組織已經改制，因此也鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

　　我區(qū)根據(jù)《意見》制定了試行辦法，規(guī)定政府補貼分為兩部分：一是根據(jù)《意見》，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金給予全額補助，廣西包括其中，因此廣西目前確定的全額基礎養(yǎng)老金為每人每月55元。二是我區(qū)各級財政對參保農村居民繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。這樣規(guī)定，主要考慮到：新農保不同于老農保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養(yǎng)老保險)的最大區(qū)別在于有政府的投入，而不是僅僅讓農村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎養(yǎng)老金為55元，符合新農保低水平起步、“?；尽钡脑瓌t，也是現(xiàn)實財力可以承受的。同時地方財政對農村居民繳費給予的補助，有利于調動廣大農村居民的參保積極性，盡快實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標。

　　自治區(qū)勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻：政府在新農保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說，“入口”是指參保繳費時，我區(qū)各級財政給予參保人每人每年30元補貼，全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲)，領取養(yǎng)老金時，也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎養(yǎng)老金部分)。

　　領取養(yǎng)老金條件

　　《意見》：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

　　新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　廣西養(yǎng)老保險政策解讀：

　　基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。已經年滿60歲的農村居民，可以直接享受基礎養(yǎng)老金，不設置補繳“門檻”;但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這主要是考慮：設置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設門檻更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性。而子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責任的一種形式，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。

　　假如已經年滿60周歲，累計繳費年限又未滿15年的，應該如何繳費?蔣明紅表示有兩種方法，一是繼續(xù)按年繳費，逐年繳納到滿15年即可享受待遇;二是一次性補繳后也可享受待遇。

　　參保范圍

　　《意見》：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿

　　新農保工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，這將惠及廣大農民群眾，有利于促進社會公平正義，實現(xiàn)基本公共服務的均等化。新農保一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，并為今后逐步提高標準留出空間;二是個人、集體、政府合理分擔責任，既要體現(xiàn)公平普惠，又要體現(xiàn)個人和家庭的責任，不搞純福利補貼;三是政府引導和農村居民自愿相結合。

　　籌資方式

　　《意見》：新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　1.個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。

　　2.集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　3.政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農?；A養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

　　地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

　　廣西養(yǎng)老保險政策解讀：

　　個人按年繳費，設100元至500元5個檔次，由農村居民自主選擇繳費。這主要考慮到，讓農村居民看得清楚、算得明白，具有彈性，同時也有利于經辦機構操作。2008年廣西農村居民人均年收入為3690元，因此100元的繳費檔次，大體相當于去年全區(qū)農村居民人均純收入的2.7%，適合低收入農村居民的經濟承受能力;500元大體相當于去年全區(qū)農村居民人均純收入的13%多一點，但在收入較高的地方只相當于8%左右，可供收入較高的農村居民選擇。

　　有條件的村集體，要對村民參保繳費給予適當補助。主要考慮到，農村土地集體所有，村集體在農村居民生產生活中具有重要地位和作用，一些村集體有經營性收入。因此，有條件的村集體應該對農村居民參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責任，也有利于調動農村居民的參保積極性。但由于各地集體經濟發(fā)展不平衡，不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。同時，考慮到一些農村集體經濟組織已經改制，因此也鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

　　我區(qū)根據(jù)《意見》制定了試行辦法，規(guī)定政府補貼分為兩部分：一是根據(jù)《意見》，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金給予全額補助，廣西包括其中，因此廣西目前確定的全額基礎養(yǎng)老金為每人每月55元。二是我區(qū)各級財政對參保農村居民繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。這樣規(guī)定，主要考慮到：新農保不同于老農保(即以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養(yǎng)老保險)的最大區(qū)別在于有政府的投入，而不是僅僅讓農村居民自我儲蓄。目前中央確定的基礎養(yǎng)老金為55元，符合新農保低水平起步、“?；尽钡脑瓌t，也是現(xiàn)實財力可以承受的。同時地方財政對農村居民繳費給予的補助，有利于調動廣大農村居民的參保積極性，盡快實現(xiàn)“廣覆蓋”的目標。

　　自治區(qū)勞動廳廳長蔣明紅還作了一個形象比喻：政府在新農保的“入口”與“出口”實行補貼。他介紹說，“入口”是指參保繳費時，我區(qū)各級財政給予參保人每人每年30元補貼，全部計入個人賬戶;“出口”指達到法定退休年齡(60周歲)，領取養(yǎng)老金時，也可享受中央財政給予的每人每月55元補貼(即基礎養(yǎng)老金部分)。

　　領取養(yǎng)老金條件

　　《意見》：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

　　新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費;距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

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