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　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將統(tǒng)一|城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將統(tǒng)一是什么意思今天我們來說說養(yǎng)老金。今年初，國務(wù)院常務(wù)會議決定合并新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度;隨后人社部和財政部又專門下發(fā)了《城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度銜接的暫行辦法》。

　　這兩項政策，看似復(fù)雜，其實和我們每一個人都有著密切的關(guān)系?！昂喜ⅰ币馕吨裁?“銜接”又是為了什么?我們的養(yǎng)老金未來會多還是會少?中國之聲記者丁飛、潘毅帶著這些問題到兩會代表委員中尋找答案：

　　養(yǎng)老金，也叫退休金，它呢，主要是保障大伙退休后基本的生活需要。截至去年，我國60歲以上的老年人已經(jīng)突破2億，如此算來，到2050年，這個群體將可能占到人口總數(shù)的1/3。這也是為什么，養(yǎng)老金是件大事兒，關(guān)系到你我的退休生活。

　　3月9號，人社部部長尹蔚民被媒體“堵”在大會堂北門的“部長通道”上，一個問題——養(yǎng)老金：

　　尹蔚民：國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的社會保障制度。發(fā)布以后，我們又專門和財政部下發(fā)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接的辦法。

　　目前和養(yǎng)老金有關(guān)的新政呢，主要是這兩個。根據(jù)中國之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個大中城市做調(diào)查顯示，覺得養(yǎng)老金未來會提高和會降低的人數(shù)分別占43%和33%，此外還有1/4的人壓根兒“說不清楚”。如此重要的政策和咱老百姓到底有什么關(guān)系呢?

　　在我國，養(yǎng)老保險主要有四塊，一類是在國家機關(guān)和事業(yè)單位上班的人，不用養(yǎng)老保險，退休金國家負(fù)責(zé);一類是在城鎮(zhèn)企業(yè)里上班的，自己交8%，企業(yè)交20%，退休領(lǐng)“職工?！?第三類是在城鎮(zhèn)居住但沒有工作的，自己也交，政府也補貼，領(lǐng)的是“城居?！?而第四類在農(nóng)村生活的，是個人繳費+集體補助+政府補貼，領(lǐng)的叫做“新農(nóng)?！?。而如今我們說的“城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一”指的后兩者的“并軌”。怎么并呢?人社部部長尹蔚民的回答：

　　尹蔚民：一個是新農(nóng)保，一個是城居保，主要是四個統(tǒng)一。一個是制度名稱的統(tǒng)一，第二個是政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，第三是經(jīng)辦服務(wù)的統(tǒng)一，第四是信息化的統(tǒng)一。

　　不如這樣說吧：其實不管是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口，只要是60歲以上的老人，中央財政就會負(fù)擔(dān)你每個月55塊錢。繳的話，以前城居保每年100到1000分10檔，新農(nóng)保每年100到500分5檔，如今統(tǒng)一一并分為12檔，最高繳費上限提高到2000塊。您自己選擇檔位，當(dāng)然了多繳多得。全國人大代表、湖南省慈利縣象鼻嘴村村主任向平華就給記者算了一筆賬：

　　向平華：像我們從前的，也就是現(xiàn)在交的“新農(nóng)保”，每人交100，60歲以后每人每年拿600多，每個月50多，現(xiàn)在40多歲開始交這個錢的年輕人，交15年以后，每年700到800多不等。

　　為什么先并這兩類呢?其實在我國，第三類也就是在城鎮(zhèn)居住但沒有工作的人，并不多，全國大概兩千萬上下，參保的就更少了。從前是“城居?！焙汀靶罗r(nóng)保”兩套班子，成本上實在不劃算。截至2013年底，已經(jīng)有15個省份統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老金保險，1億多老年人受惠。

　　而另一個現(xiàn)象，則是真正推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一和與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險“銜接”的重要原因，也就是第三四類合并后如何和第二類“打通”的問題。舉個例子吧，吉女士在廣州打工，因為老家在四川所以買的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，但到廣州有了工作，卻沒辦法續(xù)上待遇更好的城鎮(zhèn)職工險，從頭交吧，交到退休也不夠15年。銜接，“接”的就是這里：

　　吉女士：對我們這些外來工呢，可能就比較公平。以前我們在老家買了的，如果我們在這里又買，他說就不可以續(xù)在一起了。

　　隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不少年輕人從農(nóng)村到城市打拼，找工作，跨省或者異地打工，而我國養(yǎng)老保險最少要繳15年，如果沒法實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的接續(xù)，對農(nóng)民工的養(yǎng)老金將是個大問題。這也就是為什么，很多農(nóng)民工寧愿參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　人社部部長尹蔚民：我們建立了轉(zhuǎn)換、接續(xù)的辦法，這樣就是兩大制度平臺之間人員可以相互流動、相互轉(zhuǎn)移，所以這個對促進人員流動，適應(yīng)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有很重要的作用。

　　這也就是說，未來進可以享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，退還有合并后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兜底”。年輕人進城、中年人回鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村，自由轉(zhuǎn)換，錢跟著個人賬戶走，只需累計繳夠15年即可。如此計算，這項政策將惠及我國8億人。

　　三四合并，和二銜接。如此看，距離全國完全統(tǒng)一的養(yǎng)老金保險制度，似乎只差一步——和一，也就是和公務(wù)員事業(yè)單位的并軌。全國人大代表、湖南省政協(xié)副主席、湖南大學(xué)副校長賴明勇給記者講了一個身邊的例子：

　　賴明勇：我來之前，我的一個會員，原來在國有企業(yè)工作，是高級工程師，他現(xiàn)在退休每個月只有2000多塊錢;他的大學(xué)同學(xué)在機關(guān)，在公務(wù)員，退休的時候是他的一倍。應(yīng)該來講，慢慢并軌確實現(xiàn)在只是第一步，下一步兩者之間怎么拉到同樣的水平，這個要有智慧的。

　　根據(jù)年初的國務(wù)院常務(wù)會議，十二五末，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。而下一步，事業(yè)單位和企業(yè)之間又何時會并軌呢?有人注意到，在李克強總理的政府工作報告中，有一句“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，它被列在“2014年重點工作”里面，看來，已經(jīng)給出時間表了。城鄉(xiāng)平等，從養(yǎng)老金開始

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