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　　養(yǎng)老保險參保年齡調(diào)至16周歲

　　導讀：11月15日，天津市政府發(fā)布《關(guān)于進一步調(diào)整完善我市社會保險制度的意見》2013年養(yǎng)老保險參保年齡調(diào)至16周歲。這意味著，年滿16周歲不滿60周歲，不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的天津城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。這一提前繳納養(yǎng)老保險的行為，被質(zhì)疑是變相的“延遲退休”。

　　調(diào)整參保年齡至16周歲

　　我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老采取個人和政府合理分擔的原則。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成，但考慮到居民的承受能力，目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費標準劃分為從100元至1000元的10個檔。依據(jù)國家政策，地方政府對城鄉(xiāng)居民參保繳費補貼的標準每人每年不低于30元，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準目前為每人每月55元，中央財政按此標準對中西部地區(qū)全額補助，對東部地區(qū)補助一半。

　　雖然根據(jù)經(jīng)濟條件不同，各地方政府的補貼金額會有一定差異，但整體繳費標準較低的問題依然存在。而要增加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金額的發(fā)放，就需要延長繳納年限或提高繳費標準。

　　2009年6月，國家發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，在養(yǎng)老保險參保范圍中指出，年滿16周歲 (不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學保險系農(nóng)村保險與社會保障研究中心主任接受采訪時說：“養(yǎng)老保險繳費的時間越長，積累得越多，今后個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金也就越多。”

　　提前繳納養(yǎng)老保險，被質(zhì)疑是變相的“延遲退休”

　　然而，我們也要認識到，基本養(yǎng)老金發(fā)放金額和保險繳納年限相關(guān)，發(fā)放起始時間和法定退休年齡相關(guān)。如果這些居民選擇了提前繳納養(yǎng)老保險，將來每月的養(yǎng)老金就應(yīng)當增多?？墒?，他們提前工作了兩年，并多繳納了兩年的保險，而法定退休年齡卻還是沒有改變。那么就意味著，對于領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的起始時間來說，他們提前工作的兩年是白工作了。這顯然有失公平。

　　但，要讓這些居民真正獲利，基本養(yǎng)老金制度還需要作出進一步的政策修改。一是對于提前勞動并繳納基本養(yǎng)老保險的人群，其法定退休年齡可相應(yīng)提前。二是 要在繳納年限的優(yōu)惠政策上進行調(diào)整，讓這一人群多繳納的兩年保險“物有所值”。否則，政府賦予了居民一項權(quán)利，而居民算來算去，卻不值當，甚至還得虧本， 那這項權(quán)利就徒具觀賞性了。

　　實際上，此次天津市將養(yǎng)老險參保年齡調(diào)至16周歲并非個案。據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，自2010年以來，江蘇、安徽、山東、河南、湖南、湖北、陜西、重慶、廣東、河北、山西、青海、吉林等省份或部分省的個別地區(qū)均已陸續(xù)試點該項政策。

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