無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù)，全面開(kāi)啟中國(guó)社保自由繳時(shí)代。

　　近期，中國(guó)部委高層官員動(dòng)議地方養(yǎng)老金入市之風(fēng)頻頻吹起。同時(shí)，吹起的還有業(yè)內(nèi)人士對(duì)養(yǎng)老錢(qián)“羊入虎口”為股市買(mǎi)單的擔(dān)憂之聲。

　　不過(guò)，事實(shí)是由于投資受到嚴(yán)格限制，地方養(yǎng)老金年均收益率不及2%，面臨著“縮水”的狀況，那么，養(yǎng)老金管理難題將如何破解？

　　12月22日，一位人社部官員稱(chēng)，“國(guó)家正在積極研究地方養(yǎng)老金的保值增值問(wèn)題、制定相關(guān)配套政策，但尚無(wú)時(shí)間表?！?/P>

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所博導(dǎo)文宗瑜說(shuō)，有些省份的養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作尚未完成，短期看，入市可能性幾乎不存在。

　　2%與9%

　　目前，總額約2萬(wàn)億養(yǎng)老金分布在全國(guó)2000多個(gè)縣市級(jí)統(tǒng)籌單位，呈“碎片化”行政管理狀態(tài)。

　　在地方行政管理體制下，2萬(wàn)億養(yǎng)老基金只能存入財(cái)政專(zhuān)戶、銀行，收益率不足2%，扣除通貨膨脹率后，十年年均收益率為負(fù)數(shù)。而相較之下，投資方向包括固定收益類(lèi)產(chǎn)品、股票和直接股權(quán)投資的全國(guó)社?；?0年投資的年均收益率超過(guò)9%。

　　如此差距，亟待保值增值的2萬(wàn)億養(yǎng)老金似乎視社?；馂閷W(xué)習(xí)榜樣?！啊濉?guī)劃已提出‘積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)’,為此，有關(guān)部門(mén)醞釀將省市區(qū)管理的一部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金集中起來(lái)，按一定比例投資到各類(lèi)金融資產(chǎn)?！?2月20日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)谥袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障國(guó)際論壇說(shuō)。

　　人社部社會(huì)保障基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良亦坦言，各方在地方社?；鸬奈磥?lái)投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，趨于一致，未來(lái)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，逐步規(guī)范形成相關(guān)的投資品種。

　　此前，12月15日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清建議全國(guó)近2萬(wàn)億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金學(xué)習(xí)社?；疬M(jìn)行投資。

　　實(shí)際上，由于地方政府普遍缺乏資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，成立一家專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理公司代理投資行為的呼聲漸起。市場(chǎng)有消息稱(chēng)，中國(guó)一些官員正試圖建立某種機(jī)制如成立一個(gè)類(lèi)似于全國(guó)社會(huì)保障基金的機(jī)構(gòu)，由其代表地方政府管理2萬(wàn)億元養(yǎng)老金中的一部分投資國(guó)內(nèi)股市。

　　據(jù)悉，人社部對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)用已研究論證數(shù)年，其在上報(bào)相關(guān)方案中，曾提議養(yǎng)老險(xiǎn)以類(lèi)似全國(guó)社?；鸬姆绞竭M(jìn)行運(yùn)作，但決策層一直未對(duì)此表態(tài)。

　　據(jù)財(cái)政部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入17070.6億元，支出13309.9億元，結(jié)余3760.7億元，年終滾存結(jié)余為2.143萬(wàn)億元。

　　事實(shí)上，為形成穩(wěn)定的基金來(lái)源渠道，提高保障能力和水平；決策層已開(kāi)始加強(qiáng)養(yǎng)老金管理的制度建設(shè)。2010年1月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]2號(hào)），決定在全國(guó)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，單獨(dú)編報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。值得一提的是，2號(hào)文件的五項(xiàng)原則之一是收支平衡，留有結(jié)余，即社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。

　　至于入市比例，考慮養(yǎng)老金較高的流動(dòng)性要求，戴相龍認(rèn)為，應(yīng)該低于全國(guó)社會(huì)保障基金，高于商業(yè)養(yǎng)老基金。那么，以2010年結(jié)余3760.7億元為基準(zhǔn)測(cè)算，養(yǎng)老金可入市資金約在750億至1128億元之間；若以年終滾存結(jié)余2.143萬(wàn)億為基準(zhǔn)測(cè)算，可入市資金約在4280億至6430億之間。

　　然而，按照2號(hào)文件的要求，國(guó)家要求養(yǎng)老金收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余；并未強(qiáng)求較高回報(bào)的投資收益。這或許令“養(yǎng)老金入市”充滿不確定性。

　　操作難題

　　聯(lián)想近期資本市場(chǎng)持續(xù)低迷，養(yǎng)老金入市的動(dòng)議讓市場(chǎng)解讀有“救市”或“托市”之意。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然此時(shí)點(diǎn)建倉(cāng)，或許可以切中股市觸底反彈時(shí)機(jī)，但更令人擔(dān)憂的是，在A股市場(chǎng)未能破解制度瓶頸之前，養(yǎng)老金若以普通投資者身份入市可能會(huì)鎩羽而歸?！白C監(jiān)會(huì)特別關(guān)注更多資金入市活躍市場(chǎng)，當(dāng)然這也關(guān)系養(yǎng)老金的保值增值，但那可能是一個(gè)各方協(xié)調(diào)的漫長(zhǎng)過(guò)程?！敝袊?guó)企業(yè)年金網(wǎng)CEO蘇志鋼說(shuō)，“另外，各地方政府從未披露養(yǎng)老金的收支情況，其還是行政管理，距市場(chǎng)化投資還很遠(yuǎn)?！?/P>

　　文宗瑜表示，最大的問(wèn)題是，有些地方的養(yǎng)老金還沒(méi)有做完省級(jí)統(tǒng)籌，這就意味著雖然證監(jiān)會(huì)入市動(dòng)議方向很明確，但由于省級(jí)政府掌握財(cái)力與實(shí)權(quán)，且證監(jiān)會(huì)不算政府行政序列單位，最后響應(yīng)證監(jiān)會(huì)的地方政府可能不多。他舉例說(shuō)，如果某個(gè)省份愿意配合證監(jiān)會(huì)的工作需要耗時(shí)走一套相關(guān)程序，如由省政府提議，省委研究，再經(jīng)省人大通過(guò)。

　　此外是運(yùn)行機(jī)制，文宗瑜解釋?zhuān)胤金B(yǎng)老金與社保基金完全是兩個(gè)概念，前者每月都在對(duì)外支付，但社?；鹉壳盁o(wú)需對(duì)外支付，其風(fēng)險(xiǎn)壓力自然不及養(yǎng)老基金。同時(shí)，不容忽視的問(wèn)題是，地方政府從未披露過(guò)養(yǎng)老金收支信息。此背景下，很難精確計(jì)算可以拿出多少比例的養(yǎng)老金用于投資。

　　不過(guò)，中長(zhǎng)期看，讓養(yǎng)老金進(jìn)入一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)無(wú)疑是明智之舉，但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是現(xiàn)在A股市場(chǎng)大起大落，仍處初期發(fā)展階段，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)有待完善。因此，“證監(jiān)會(huì)最需要考慮的不是解決資金入市，而是從改革機(jī)制入手，特別是構(gòu)建退市與處罰機(jī)制；市場(chǎng)不缺錢(qián)，缺的是公平交易機(jī)制以及信心。”文宗瑜建議?！?/P>

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買(mǎi)房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來(lái)，專(zhuān)注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂，安全無(wú)憂，調(diào)基無(wú)憂，資金無(wú)憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515