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　　日前公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》稱2010年有14個省份的基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入收不抵支,缺口高達679億元。此外基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率,中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。(12月26日《廣州日報》)

　　養(yǎng)老金入不敷出,收不抵支,不是新問題。早在2009年,全國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模就已經(jīng)高達1.3萬億。

　　養(yǎng)老金入不敷出,主要原因不是收益率過低,當然2%的收益率的確比較低,如一些學者所言,真正原因有三點:一是我國養(yǎng)老保險制度起步較晚導(dǎo)致養(yǎng)老金欠賬,隨著老齡化時代的到來,需要養(yǎng)老的老人劇增,來源和積累的倉促導(dǎo)致“倉儲”枯竭,沒有多少可供支用的備存資源。二是社保體系為企業(yè)原罪和各種層出不窮的轉(zhuǎn)型期成本埋單,一方面養(yǎng)老金繳納過程中的拖欠、拒繳現(xiàn)象比較嚴重,成為直接導(dǎo)致養(yǎng)老金作為基金賬戶來源不足的主要因素；另一方面在社保體系改革前,廣大國有企業(yè)未能足額為國企員工繳納養(yǎng)老金。三是個別地方人為挪用養(yǎng)老金。一言以蔽之,養(yǎng)老金入不敷出,嚴重虧空,主要原因在于財政欠賬。

　　然而,彌補養(yǎng)老金虧空,扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老金入不敷出的趨勢,筆者認為不能亂開藥方,絕對不能打養(yǎng)老金入市炒股的主意。養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢,安全性是第一位,高收益率是第二位,保障安全遠比提高收益率更重要。用養(yǎng)老金炒股,恐怕不但不能提高收益,賺錢,相反可能更加虧損。筆者認為,彌補養(yǎng)老金虧空,需要多管齊下,對癥下藥。

　　首先,國家財政和國企要償還養(yǎng)老金欠賬。一是政府要加大對養(yǎng)老金的補貼力度,這也是全世界的通行做法；二要進一步上調(diào)國企上繳紅利比例,并將國企上繳的紅利拿出一部分彌補養(yǎng)老金,補償過去國企繳納養(yǎng)老金的欠賬；三要通過政策讓骨感的養(yǎng)老金的收入盤子豐滿起來,國家要降低企業(yè)和公民的稅負,提高養(yǎng)老金的單位與個人繳存比例,將單位繳存養(yǎng)老金部分一并存入個人賬戶,以提高企業(yè)和公民繳納養(yǎng)老金的積極性；四要推進彈性退休制度,緩解老齡化帶來的養(yǎng)老壓力,減輕養(yǎng)老金領(lǐng)取壓力；五是可以考慮對公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老制度開刀,廢除退休金制度,將公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老推向社保,增強養(yǎng)老金的基礎(chǔ)盤。（張立美）

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