無憂保早報(bào)：無憂保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺，全國首創(chuàng)通過微信平臺提供新型社保繳納服務(wù)，全面開啟中國社保自由繳時(shí)代。

　　新華社北京12月27日電（衛(wèi)敏麗）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期我國社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是新中國成立以來首次將社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入專項(xiàng)規(guī)劃。

　　就社會上關(guān)注的一些問題，采訪了民政部部長李立國。

　　出臺《規(guī)劃》是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的迫切需要

　?。赫埬榻B一下《規(guī)劃》出臺的背景。

　　李立國：《規(guī)劃》全面規(guī)劃了“十二五”時(shí)期我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本內(nèi)涵、功能定位、具體建設(shè)任務(wù)和保障措施。它的出臺主要是基于三方面考慮：

　　一是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的需要。從2011年到2015年，我國60歲以上的老年人口將由1.78億增加到2.21億，比重將由13.3%增加到16%。同時(shí)，老齡化進(jìn)程與高齡化、空巢化、失能化相伴隨，社會養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增加，推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

　　二是解決我國養(yǎng)老服務(wù)存在問題的需要。目前，我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域仍存在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、總量不足、設(shè)施簡陋、功能單一、發(fā)展不平衡、投入不足、專業(yè)化程度不高、優(yōu)惠政策落實(shí)難、市場監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題，需要認(rèn)真加以研究解決。

　　三是貫徹中央決策部署的需要。黨的十七屆五中全會提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的方針。國家“十二五”規(guī)劃綱要確立了建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)。《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展適度普惠型的老年福利事業(yè)。全國人大連續(xù)兩年將推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列為重點(diǎn)督辦的建議。全國政協(xié)委員十分關(guān)注老有所養(yǎng)問題，需要我們根據(jù)中央的決策部署，著力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

　　保障老年人在家中和就近社區(qū)得到養(yǎng)老服務(wù)

　?。壕蛹茵B(yǎng)老是我國大多數(shù)老年人選擇的養(yǎng)老方式。對于保障老年人在家中和就近社區(qū)得到養(yǎng)老服務(wù)，《規(guī)劃》有哪些制度性安排？

　　李立國：《規(guī)劃》提出，“十二五”時(shí)期，要在我國基本建立與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安享晚年，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)將涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供家庭服務(wù)、老年食堂、法律服務(wù)等；對生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供家務(wù)勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地方探索對居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，幫助他們配置必要的康復(fù)輔具，提高生活自理能力和生活質(zhì)量。

　　為了推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，《規(guī)劃》提出，到2015年，日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。

　　每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張

　?。横槍︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足，結(jié)構(gòu)不合理等問題，《規(guī)劃》提出了怎樣的目標(biāo)和任務(wù)？

　　李立國：截至2010年底，我國養(yǎng)老床位總數(shù)約為320.8萬張，每千名老人擁有床位數(shù)僅為18張，不僅低于主要發(fā)達(dá)國家每千名老人擁有50至70張的水平，甚至低于部分發(fā)展中國家20至30張的平均水平。

　　為了緩解養(yǎng)老床位的供需矛盾，《規(guī)劃》提出，到2015年，我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。按照2015年我國老年人口將達(dá)到2.21億推算，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2015年我國養(yǎng)老床位總數(shù)需達(dá)到約663萬張，比“十一五”末新增340多萬張床位，五年新增床位數(shù)超過新中國成立60多年以來床位建設(shè)數(shù)。

　　為此，《規(guī)劃》進(jìn)一步提出了“增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張”和“改造30%現(xiàn)有床位（約90萬張）”兩項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)。

　　五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗

　?。横槍Ξ?dāng)前養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)技能不高等問題，《規(guī)劃》提出哪些方案和要求？

　　李立國：為了發(fā)揮社會養(yǎng)老服務(wù)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，著力解決養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，《規(guī)劃》指出，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開辟養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。

　　同時(shí)，要推行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格考試認(rèn)證制度，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。完善培訓(xùn)政策和方法，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)。探索建立在養(yǎng)老服務(wù)中引入專業(yè)社會工作人才的機(jī)制，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)社工崗位。開展社會工作的學(xué)歷教育和資格認(rèn)證。

　　強(qiáng)化督促檢查 確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)

　　：民政部將采取哪些保障措施，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處？

　　李立國：民政部門作為業(yè)務(wù)主管部門，在推動社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中負(fù)有重要的責(zé)任。為了落實(shí)好《規(guī)劃》要求，民政部將從四方面著手：

　　一是加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。民政部將積極推動各地建立社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作機(jī)制，合力推進(jìn)“十二五”社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，貫徹落實(shí)國家優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，民政部和地方每年留成的不低于50%的福利彩票公益金將集中使用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　二是開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動，加快推動社會養(yǎng)老服務(wù)在規(guī)劃布局、增量擴(kuò)面、政策創(chuàng)制、機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)管理等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展。

　　三是實(shí)施“敬老愛老助老工程”，確保在“十二五”時(shí)期，我國能夠?qū)崿F(xiàn)千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標(biāo)，形成布局合理、種類齊全、功能多樣的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　四是強(qiáng)化對《規(guī)劃》實(shí)施的督促檢查。民政部將出臺社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，對“十二五”時(shí)期社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，提出量性和量化相結(jié)合的衡量指標(biāo)。同時(shí)，推動各地制定和出臺本地區(qū)監(jiān)測指標(biāo)體系，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)限進(jìn)度，強(qiáng)化效果評估和督促檢查，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也歡迎社會各界對《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515