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　　熱點(diǎn)解讀

　　“全民醫(yī)保”已基本實(shí)現(xiàn)，2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8億人

　　問：

　　到2011年底，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過12.8億，基本實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)保”。現(xiàn)在大家很想知道，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的一項(xiàng)，什么時(shí)候也能實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”？

　　胡曉義（人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)）：

　　在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項(xiàng)。后兩項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，當(dāng)前重點(diǎn)是解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題。

　　去年7月1日開始，我國(guó)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最后的空白。之前，我國(guó)已建立起企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并隨著國(guó)有企業(yè)改革而全面推開。2009年，又進(jìn)行了新農(nóng)保的試點(diǎn)。城居保試點(diǎn)啟動(dòng)后，推進(jìn)迅速，到2011年底，全國(guó)60%以上的地區(qū)建立起新農(nóng)保、城居保制度。

　　問：

　　制度全覆蓋和普通百姓所理解的“全民養(yǎng)老”有什么差別？何時(shí)能推進(jìn)到“應(yīng)保盡?！?，也就是“對(duì)象全覆蓋”呢？

　　胡曉義：

　　首先要有制度全覆蓋，才有可能實(shí)現(xiàn)參保對(duì)象的全覆蓋，也就是大家通常說的“全民養(yǎng)老”。

　　所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在由職工養(yǎng)老、新農(nóng)保、城居保三大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成的“制度組合”中對(duì)號(hào)入座。在此之前，不少農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，想?yún)⒈Ｒ舱也坏竭m合其情況的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　推進(jìn)制度建設(shè)的同時(shí)，我們也要抓緊擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。到去年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.8億，新農(nóng)保、城居保的參保人數(shù)共計(jì)3億多，再加上公務(wù)員和事業(yè)單位人員，目前我國(guó)有養(yǎng)老制度保障的總數(shù)為6億多。這說明還有很多人沒有社會(huì)化的養(yǎng)障，擴(kuò)面任務(wù)仍很繁重。當(dāng)前擴(kuò)面重點(diǎn)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民。

　　我們確定的目標(biāo)是，到“十二五”期末，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋8億人以上。

　　首先解決“有無(wú)”差別，再通過多次調(diào)節(jié)縮小群體間不合理差距

　　問：

　　近幾年，不同群體在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享有制度的不同以及最終待遇的差別，引起廣泛關(guān)注。許多人認(rèn)為，社會(huì)保障本身應(yīng)促進(jìn)公平，而現(xiàn)在不同程度存在的“雙軌制”則擴(kuò)大了不公。

　　胡曉義：

　　社會(huì)保障屬于上升無(wú)止境的剛性需求。當(dāng)制度安排嚴(yán)重缺失時(shí)，有一份基本保障是最突出的需求；當(dāng)制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會(huì)強(qiáng)烈起來，自然會(huì)出現(xiàn)群體間相互攀比現(xiàn)象。

　　問：

　　縮小不合理的差距，今后會(huì)從哪幾方面著手呢？

　　胡曉義：

　　實(shí)現(xiàn)公平，第一位是解決“有無(wú)”的問題。有的人有社保，有的人沒有，這種差距是最大的。現(xiàn)在首要工作仍是改變有些人無(wú)保障的狀況。

　　然后是調(diào)節(jié)不同群體間的待遇差。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)同類退休人員、集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、靈活就業(yè)人員與單位就業(yè)人員等種種利益差別。醫(yī)療保險(xiǎn)，存在著公費(fèi)醫(yī)療和職工醫(yī)保的差別。

　　養(yǎng)老金不用愁，目前社?；鸢磿r(shí)足額支付沒問題

　　問：

　　前不久，有學(xué)者提出，中國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬高達(dá)1.3萬(wàn)億元。這讓許多人為“養(yǎng)老金還能不能發(fā)得出”擔(dān)心。社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)前是否存在支付風(fēng)險(xiǎn)？

　　胡曉義：

　　首先要請(qǐng)大家放心，目前社保基金按時(shí)足額支付沒問題。

　　對(duì)于空賬問題，要全面地來看。

　　我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從上世紀(jì)90年代開始，實(shí)行統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。最初整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取現(xiàn)收現(xiàn)付的方式，個(gè)人賬戶是記賬。從2001年開始，陸續(xù)在13個(gè)省份做實(shí)個(gè)人賬戶。

　　如果單看個(gè)人賬戶，空賬的確存在且數(shù)額不低，目前正在逐步做實(shí)的過程中。

　　但是，另一方面，我們應(yīng)當(dāng)看到，整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金、包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是有結(jié)余的。2011年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.35萬(wàn)億元，總支出1.8萬(wàn)億元。加上歷年的結(jié)余，目前五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余達(dá)2.7萬(wàn)億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余約1.9萬(wàn)億元。統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支狀況，不存在太大問題。

　　當(dāng)然，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，因此有的省份盈余有的省份不足，不足的省份需要財(cái)政補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)最大的不同在于，商業(yè)保險(xiǎn)往往通過精確的計(jì)算和運(yùn)作“以收定支”，出現(xiàn)“收不抵支”就很難運(yùn)行下去。社會(huì)保險(xiǎn)則不同，當(dāng)然也要避免出現(xiàn)巨大的赤字，但保障功能是第一位的，不僅看自身收支，而是和一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、國(guó)有資產(chǎn)等緊密相聯(lián)。（白天亮）

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂，安全無(wú)憂，調(diào)基無(wú)憂，資金無(wú)憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515