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　　記者 高升

　　最近一段時(shí)間，在各種有關(guān)消息面的新聞當(dāng)中，凡涉及養(yǎng)老金入市的問題，無疑最為吸引眼球。究其原因，一方面，養(yǎng)老金的投資動向涉及面廣，牽一發(fā)而動全身，對股市資金面更是具有中長期影響。另一方面，春節(jié)前舉行的“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會”召開后，被廣為傳播的各類新聞報(bào)道口徑不一。網(wǎng)絡(luò)和電視新聞報(bào)道標(biāo)題有說“養(yǎng)老金入市消息被證實(shí)”的，有說“養(yǎng)老金暫無入市計(jì)劃”的，有說“人社部新聞發(fā)言人不知情”的，種種消息充斥網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致投資人的預(yù)期發(fā)生紊亂，無所適從。

　　事實(shí)上，細(xì)心的投資人只要仔細(xì)閱讀“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會文字實(shí)錄”中的媒體問答環(huán)節(jié)便不難發(fā)現(xiàn)，人社部官員發(fā)言的主旨不在“辟謠”，而是詳細(xì)闡述了有關(guān)養(yǎng)老金保值增值問題的來龍去脈，以及對今后拓寬投資渠道的打算。因此，將春節(jié)前的新聞發(fā)布會理解為“辟謠”及“不入市”，顯然是一種誤讀。

　　還原新聞發(fā)布會 “標(biāo)題黨”曲解主旨

　　“人社部2011年第四季度新聞發(fā)布會”于1月20日召開后，各類傳媒關(guān)于“養(yǎng)老金入市”的報(bào)道口徑不一，有的觀點(diǎn)可以說是截然相反。受此影響，股市投資人的預(yù)期出現(xiàn)紊亂，對政策方向無所適從。但事實(shí)上，在整個(gè)新聞發(fā)布會過程當(dāng)中，人社部新聞發(fā)言人主要是在臨近結(jié)尾時(shí)段的媒體提問環(huán)節(jié)當(dāng)中談及“養(yǎng)老金入市”話題。本文現(xiàn)將中國網(wǎng)記錄的“新聞發(fā)布會文字實(shí)錄”有關(guān)的主要內(nèi)容摘錄如下（為避免曲解，讀者可自行搜索全文閱覽）。

　　記者：之前有報(bào)道一個(gè)消息，某省將他們的養(yǎng)老金委托給社會保險(xiǎn)基金理事會投資運(yùn)營，請問這一消息是否屬實(shí)？他們的試點(diǎn)以及中央制定的辦法是什么樣的辦法。詳細(xì)情況請介紹一下。

　　尹成基：各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金征收上來之后都要進(jìn)行專戶管理，實(shí)行收支兩條線，這是為了確保基金的安全、完整。按照現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老基金仍然只能存銀行買國債……我們部已經(jīng)先期開展了研究和論證，正在研究養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的投資運(yùn)營辦法……

　　(尹成基話鋒一轉(zhuǎn))養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到長期支付，有資金的長期平衡問題，保值增值的問題就比較突出。社會保險(xiǎn)法規(guī)定,“社會保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值”，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。我部將按照國務(wù)院的部署，會同財(cái)政部等有關(guān)部門，在確保基金安全的前提下，研究實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值的具體辦法。

　　(特別值得重視的是，尹成基接著說)“對于已經(jīng)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶做實(shí)的試點(diǎn)省份，部分做實(shí)積累的基金，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，它的部分個(gè)人帳戶的積累資金由地方政府委托社保基金理事會投資運(yùn)營。”；“下一步，將考慮開辟一些新的投資運(yùn)營的渠道，研究后在辦法中加以明確，但是辦法的總原則是要確?；鸬陌踩?，這是第一位的。同時(shí)要考慮能否實(shí)現(xiàn)基金的保值增值獲得更好的收益，這也是對廣大參保者的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！?/P>

　　記者：剛才您介紹部分試點(diǎn)省份基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中的部分個(gè)人帳戶積累基金已經(jīng)交由社?；鹄硎聲\(yùn)營，目前增值率理想，這該如何理解呢？是否跑贏了CPI居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。材料中介紹說去年我國包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的五項(xiàng)社?？偸杖胧?.37萬億元，總支出1.79萬億元，請問基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全部累計(jì)的余額有多少？有媒體說這個(gè)累積余額有兩萬億，不知道是否屬實(shí)？

　　尹成基：13個(gè)做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老帳戶試點(diǎn)省份，將他們做實(shí)個(gè)人帳戶里中央財(cái)政補(bǔ)助的那一部分，委托給全國社會保障基金理事會投資運(yùn)營。大家可能注意到全國社?；鹄硎聲顿Y運(yùn)營的這部分戰(zhàn)略儲備性的社保基金，十年來的投資總體收益率是9.17%，這就可以看出來，到底能不能跑贏CPI。對于受托投資運(yùn)營做實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的這部分資金是要按照總體的投資收益狀況來給它計(jì)算的，所以基金的投資收益情況總體來看還是比較理想的?！袊鴱纳鲜兰o(jì)90年代后期才開始全面推行建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以我們養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的壓力很大?！饺ツ昴甑孜屙?xiàng)社會保險(xiǎn)基金，累計(jì)結(jié)余總額2.87萬億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.92萬億元。

　　由此可見，如果將新聞發(fā)布會傳遞出來的信息理解為“官方對社保入市進(jìn)行辟謠”，顯然是走“標(biāo)題黨”路線的一種誤讀。另外，記者注意到，在部分報(bào)道中作為重點(diǎn)的----尹成基表示，“我不知道，如果真是這樣，我應(yīng)該能夠知道”等相關(guān)內(nèi)容并未出現(xiàn)在發(fā)布會文字實(shí)錄當(dāng)中。

　　入市大勢所趨 “安全第一”不等于永存銀行

　　2000年8月，黨中央、國務(wù)院決定建立“全國社會保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國社會保障基金理事會”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會保障基金。 2010年10月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》第七十一條規(guī)定：國家設(shè)立全國社會保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。但客觀的情況是，目前地方養(yǎng)老金的管理手段比較簡單，主要是存銀行和買國債。

　　業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，養(yǎng)老金拓寬融資渠道是社會發(fā)展的必然趨勢，保證“安全第一”是社保部門的生命線，當(dāng)然也已經(jīng)成為職業(yè)用語。但需要厘清的是，存銀行、買國債不等于“安全”，如果長期維持這種粗放式管理的“不作為”狀態(tài)，若干年后，養(yǎng)老金可能會面臨支付壓力。

　　對于目前市場上熱議的廣東養(yǎng)老金入市一事，我們?nèi)涨跋驈V東省有關(guān)廳局進(jìn)行了查詢，截止發(fā)稿，尚未得到明確的答復(fù)。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515