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　　近年來，湖州市人力社保局深入實施人才強市和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦產業(yè)發(fā)展需求導向，突出用人單位主體地位，發(fā)揮標準示范引領作用，改革創(chuàng)新企業(yè)人才自主評價體制機制，積極打造人才評價改革“試驗田”。截至目前，全市共有853名專業(yè)技術人員晉升為工程師，覆蓋全市180多家重點產業(yè)企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

　　一、聚焦產業(yè)發(fā)展需求導向，增強人才評價工作的針對性

　　一是改革試點先行先試。2014年，該市啟動創(chuàng)新企業(yè)人才評價體制機制試點改革工作，并作為《全市2014年深化改革、領銜破難“139”專項行動方案》的重點改革項目部署開展。全市選取了美欣達(002034,股吧)集團、浙江巨人控股有限公司、浙江德馬科技股份有限公司、浙江佐力藥業(yè)(300181,股吧)股份有限公司、湖州開發(fā)區(qū)的節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等6家重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，開展企業(yè)人才中級職稱自主評價工作，為進一步拓寬企業(yè)人才自主評價改革范圍積累了工作經驗。

　　二是評價辦法不斷完善。圍繞湖州市 “4+3+N”現(xiàn)代產業(yè)體系發(fā)展要求，以突出人才貢獻度、企業(yè)認可度和行業(yè)認同度為導向，制定出臺《湖州市企業(yè)創(chuàng)新型人才中級資格評價辦法》，重點把建設“生態(tài)文明先行示范區(qū)”領域，以及“金象金牛”大企業(yè)和工業(yè)“雙高”企業(yè)的專業(yè)技術人員納入到企業(yè)人才評價改革范圍內。

　　三是人才評價聚焦產業(yè)。全面聚焦該市四大千億級產業(yè)和六大重點行業(yè)發(fā)展需求，以企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展為導向，創(chuàng)新人才評價標準，突破“唯學歷、唯資歷、唯論文”的人才評價限制，探索建立了企業(yè)人才中級職稱自主評價的工作機制。目前，該市信息經濟產業(yè)有179名專業(yè)技術人員晉升為工程師，占全市自主評價通過人員的21%；高端裝備產業(yè)有356名專業(yè)技術人員晉升為工程師，占全市自主評價通過人員的42%，切實促進了我市重點產業(yè)發(fā)展。

　　二、突出用人單位主體地位，提升人才評價工作的精準性

　　一是健全企業(yè)自主評價管理制度。2016年，制定下發(fā)了《關于湖州市開展創(chuàng)新型人才中級專業(yè)技術職務企業(yè)自主評價申報工作的通知》，把該市重點培育打造四大千億級產業(yè)的重點企業(yè)納入到申報范圍。實施企業(yè)自主申報，邀請行業(yè)專家，從申報企業(yè)的經濟效益、社會效益、行業(yè)地位影響力等方面，進行綜合評估論證，確定試點改革單位，逐步建立了企業(yè)人才自主評價工作的申報制、評估制、備案制和抽查制等一整套管理體系，為行業(yè)協(xié)會有序穩(wěn)妥承接政府職能轉移提供了制度保障。

　　二是建立企業(yè)自主評價工作機制。市、縣（區(qū)）成立由市、縣（區(qū)）委人才辦牽頭和人力社保部門綜合負責的創(chuàng)新企業(yè)人才評價體制機制改革領導小組，制定年度實施工作計劃，統(tǒng)籌解決工作中的問題，并開展指導監(jiān)督和評估檢查。同時，試點單位按照《全市企業(yè)人才自主評價試點改革工作方案》要求，成立了由技術專家和管理層領導構成的企業(yè)自主評價考核小組，具體負責評審專家?guī)旖M建、人才評價條件制定和評價標準量化等工作，及時掌握工作進展情況，合力抓好工作落實。

　　三是構建自主評價主體多元化機制。為發(fā)揮用人單位在人才評價中的主體作用，2016年又確定了天能集團、超威集團、微宏動力系統(tǒng)（湖州）有限公司、浙江辛子精工機械股份有限公司、德華兔寶寶(002043,股吧)裝飾新材股份有限公司、湖州市紡織行業(yè)協(xié)會和湖州市電機動力學會等9家重點企業(yè)、重要行業(yè)協(xié)會，開展企業(yè)人才中級職稱自主評價工作。截至目前，9家試點單位共申報專業(yè)技術人員305名，直接晉升為工程師218名。全市企業(yè)人才自主評價工作逐步形成了“行業(yè)主導、企業(yè)主體、政府監(jiān)管”的人才評價工作格局，最大限度向社會放權、為人才松綁，切實提升了用人單位在人才職稱評價中的話語權，促進了企業(yè)在人才評用上的有機結合。

　　三、發(fā)揮標準引領示范作用，提高人才評價工作的科學性

　　一是改革人才評價前置條件。取消了外語、計算機應用能力作為職稱申報評審必備條件的限制。論文不再作為對應用型人才評價的硬性規(guī)定，將專利創(chuàng)造、標準制訂及成果轉化作為職稱評審的重要依據(jù)，實現(xiàn)發(fā)明專利轉化應用情況與論文、橫向課題與縱向課題等指標要求同等對待。如在德華兔寶寶裝飾新材股份有限公司從事20多年木材研發(fā)工作的劉繼軍，因英語和計算機考試能力的限制，一直沒有取得工程師資格。2016年，通過企業(yè)自主制定人才評價標準，取消了外語和計算機考試的評價限制，他憑借參與2項發(fā)明專利和1項省級新產品，順利晉升為工程師。著力探索建立分行業(yè)人才評價標準，圍繞南潯電梯行業(yè)發(fā)展要求，研究制定電梯行業(yè)人才評價標準，切實提升人才評價科學合理性。目前，僅南潯電梯行業(yè)就有326名專業(yè)技術人員晉升為工程師，為我市電梯企業(yè)轉型升級發(fā)展提供了人才保障。

　　二是注重人才考核實際貢獻。堅持德才兼?zhèn)洌⒅貞{能力、實績和貢獻評價人才，首次把人才 “年薪制”納入到人才評價標準范圍內，突出市場化的人才評價導向，建立起市場認可和企業(yè)認同的人才評價標準。運用定量評價和定性評價相結合方式，客觀公正地評價人才對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的實際貢獻、業(yè)績和技術創(chuàng)新能力。特別是對企業(yè)有重大突出貢獻的優(yōu)秀人才，可破格晉升，不拘一格選人才。如在天能集團從事蓄電池研發(fā)工作的侯國友，僅有大專學歷，但憑借20多年對企業(yè)發(fā)展的實際貢獻和業(yè)績，企業(yè)認可度高，順利通過面試答辯，破格晉升為工程師。2014年以來，新華網、中國組織人事報、浙江在線等新聞媒體發(fā)表了《不唯“硬杠杠”突出“硬實力”—湖州市創(chuàng)新企業(yè)人才評價方式》、《湖州市推進生態(tài)領域企業(yè)人才評價方式改革》、《湖州市創(chuàng)新人才職稱評審機制》等稿件，2015年湖州電視臺又集中拍攝了《創(chuàng)新企業(yè)人才評價、不拘一格選人才》專題片，全面宣傳了我市創(chuàng)新企業(yè)人才評價體制機制試點改革工作取得的特色亮點。

　　三是完善人才評價工作機制。積極探索社會和業(yè)內認可的評價辦法，采取面試、評審、專家評議等多種評價方式，并首次引入視頻面試的人才評價方式，客觀公正評價人才的專利、研發(fā)成果等績效，真正使技術精湛、貢獻突出的人才脫穎而出。健全專業(yè)技術人才同行專家評議辦法，注重組織遴選企業(yè)同行評審專家，進一步加強評審專家?guī)旖ㄔO。健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制，全面推行評審公示制度，進一步強化監(jiān)督機制，增加評審工作的透明度，確保評審結果客觀公正。

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