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　　新文

　　正當“65歲退休”言論被斥為“沒有人性”的敏感時刻,9月13日，國務院發(fā)文加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，更加激發(fā)社會對養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的熱情。

　　這份名為《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，要求到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系；全國機構養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務提供1000萬個以上就業(yè)崗位。

　　大量基礎性建設納入規(guī)劃

　　《意見》首先將“統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務設施”作為基本規(guī)劃,提出加強社區(qū)服務設施建設。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。凡新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，要按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施沒有達到規(guī)劃和建設指標要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，不得挪作他用。

　　同時要求實施社區(qū)無障礙環(huán)境改造。各地區(qū)要按照無障礙設施工程建設相關標準和規(guī)范，推動和扶持老年人家庭無障礙設施的改造，加快推進坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施改造。

　　除了基礎建設,《意見》強化了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務性。比如對發(fā)展包括居家養(yǎng)老便捷服務、老年人文體娛樂服務、居家網(wǎng)絡信息服務等在內的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡進行了專項安排。

　　同時要求加強養(yǎng)老機構建設。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設各類養(yǎng)老機構。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經(jīng)營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務。鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機構，社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務。

　　還要辦好公辦保障性養(yǎng)老機構,開展公辦養(yǎng)老機構改制試點。

　　市場與產(chǎn)業(yè)進入頂層設計

　　《意見》特別對繁榮養(yǎng)老服務消費市場進行了闡述。指出:要拓展養(yǎng)老服務內容。各地要積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，引導養(yǎng)老服務企業(yè)和機構優(yōu)先滿足老年人基本服務需求。要開發(fā)老年產(chǎn)品用品。相關部門要圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產(chǎn)品，引導商場、超市、批發(fā)市場設立老年用品專區(qū)專柜；開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質量。引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險（放心保）公司、證券公司等金融機構開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。

　　《意見》指出要培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。各地和相關行業(yè)部門要加強規(guī)劃引導，在制定相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務和產(chǎn)品質量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

　　要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。各地要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。

　　健全醫(yī)療保險機制。對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應待遇。完善醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結算問題。鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品，鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。

　　多項政策措施利好行業(yè)發(fā)展

　　首先是完善投融資政策。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務機構和企業(yè)發(fā)展。各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務體系建設。金融機構要加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的有效信貸投入。加強養(yǎng)老服務機構信用體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。地方政府發(fā)行債券應統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務需求，積極支持養(yǎng)老服務設施建設及無障礙改造。

　　其次是完善土地供應政策。各地要將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的土地政策。嚴禁養(yǎng)老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　《意見》還對于完善稅費優(yōu)惠政策和補貼支持政策做出了規(guī)劃。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515