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　　在惠城區(qū)橋東街道黃家塘一排低矮破舊的民房里，居住著數(shù)十位老人和他們的家人。這些老人年輕時劃著小艇在東江和西枝江上捕魚、撈沙，或是在江畔搬運、修船，從事水上作業(yè)數(shù)十載。然而到了晚年，他們中不少人疾病纏身，生活貧困，正在為拿不到養(yǎng)老金而發(fā)愁。

　　他們是1958年成立的水上大隊社員，上世紀六七十年代他們在隊里進行有組織地生產(chǎn)，然而1983年水上大隊自然解體后，這些社員由于文化程度低等因素，工作無著落，生活困難。隨著時間的流逝，原本200多人的大隊如今健在的只有79人。

　　在1月份舉行的惠州市“兩會”上，有十位市人大代表聯(lián)名提出議案，關注這一特殊群體，建議幫助解決他們的養(yǎng)老保險問題。

　　記者日前走進這些老人家中，了解他們的生活狀況。

　　過往

　　作業(yè)時救過不少溺水者

　　今年76歲的劉茍老人佝僂地坐在家里的沙發(fā)上，他的雙腿萎縮嚴重，如今已經(jīng)不能站立，行動時需要家人抱著。

　　時間回到四五十年前，那時的劉茍是一名捕魚能手，身體健壯，常年跟著父母在船上漂泊。年輕時他還去過廣州等地謀生。

　　跟劉茍一樣，今年85歲的梁友好老人年輕時也是一名勞作能手，捕魚、搬運等工作樣樣在行。這些老人的家庭世代以捕魚為生，他們自出生起，就跟著家人在船上漂泊勞作。

　　1958年，地方政府為讓當時從事水上作業(yè)的漁民（居民）有組織地進行生產(chǎn)，成立了水上大隊，水上大隊是水上居民的行政管理組織，其性質類似今天的居委會，由漁業(yè)隊、撈沙隊、搬運隊、修船廠等10個生產(chǎn)小隊組成。1962年，水上大隊劃歸惠州新公社（現(xiàn)橋東辦事處）管理。

　　當年的水上大隊擁有209名社員，劉茍、梁友好等社員就在隊里的組織下進行勞作，靠掙工分養(yǎng)活家人。除了日常的勞作，當年的筑堤壩、開挖河道等各種工程，這些社員都參與其中。

　　以往人們常在東江、西枝江上游泳，一些人不熟水性出現(xiàn)溺水，這些在水上勞作的社員成為了這些溺水者的救命恩人。至于個人究竟救過多少人，劉茍、梁友好等老人都表示難以記清了。

　　這些常年在水上漂的漁民特別期盼能在岸上有個家。據(jù)悉，上世紀60年代末，中央政府為解決內(nèi)河人民定居陸上的問題，曾先后兩次撥款給水上大隊。水上大隊用這些錢在橋西沙下和橋東黃家塘先后興建了64間約1260平方米的住房。目前劉茍、梁友好兩位老人居住的房子就是當年隊里修建的。

　　如今

　　年紀大了生計成問題

　　上世紀八十年代，隨著改革開放帶來的公路、鐵路等交通運輸業(yè)的發(fā)展，水路航運等備受沖擊。1983年，水上大隊自然解體。社員翟瑞其說，當時隊里沒有安排社員們的著落，大家只好各謀生路。

　　劉茍從小以打漁為生，大隊解散后，其他活他不會干，他依然繼續(xù)選擇去江邊打漁，然而沒過多久，由于雙腿出現(xiàn)毛病，只好呆在家里，靠兒女養(yǎng)活。

　　一些社員跟劉茍一樣繼續(xù)選擇他們最熟悉的捕魚工作，還有一些相對年輕的社員去了工廠打工，甚至還有人靠撿垃圾為生。

　　這一批社員由于文化程度低和無固定工作，只能靠著自身微乎其微的收入維持著家庭生活。由于年輕時長時間勞作，一些疾病也開始困擾著這些老人，經(jīng)常腰酸背痛，更有甚者如劉茍老人般已經(jīng)不能走路。

　　隨著時間的流逝，一些年紀大的社員漸漸逝去，如今的社員只剩79人。翟瑞其說，目前這些社員的年齡以70-90歲的居多，年紀最大的91歲，最年輕的也將近60歲。

　　這些社員的晚年生活只能依靠兒女，然而一些年紀大的老人的兒女年輕時也是社員，大隊解散后，他們的工作同樣沒有著落。

　　梁友好的幾個兒女今年五六十歲，當年跟著她在水上勞作，沒有讀書，也沒有學到其他技能，出來找工十分困難，他們目前沒有工作，只能靠著更年輕的一代來養(yǎng)著。目前他們一家依舊居住在四五十年前建的房子里，房子從外觀看顯得十分破舊，步入其中，給人感覺陰暗逼仄，下雨天還漏水。

　　期盼

　　能夠解決退休養(yǎng)老問題

　　由于晚年生活困難，目前這些社員最大的希望是能夠領取退休養(yǎng)老金?！靶量鄤谧髂敲炊嗄辏F(xiàn)在老了干不動了，希望能夠老有所養(yǎng)?！眲⑵埨先苏f道。

　　翟瑞其說，他們曾經(jīng)多次向各級政府部門反映他們的訴求。據(jù)其介紹，前些年，多個政府部門曾經(jīng)召集他們就這一問題開會，當時社保部門的說法是沒有相關政策可以依據(jù)。2011年相關政策出來了，然而根據(jù)這一政策每人需一次性繳納53000多元才能享受這一待遇。

　　“目前不少社員家庭生活十分困難，別說五萬多元，就算一萬元都有不少人拿不出來?！钡匀鹌湔f。

　　文小紅等市人大代表提交的議案為《關于降低特殊群體補辦基本養(yǎng)老保險標準的議案》（轉建議），其中提到，根據(jù)惠市人社［2011］218號及惠市人社［2011］239號文件關于解決未參保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等問題的精神，水上大隊的社員也可以享受這一政策，然而根據(jù)文件要求，每人一次性要繳納53280元才能享受社保待遇，這對于水上大隊社員的每個家庭來說都難以承擔這筆巨額經(jīng)濟支出。

　　文小紅等代表建議，能否讓這一特殊人群按照目前惠州市正在執(zhí)行的最低養(yǎng)老保險繳費基數(shù)950元來繳交（這樣每人需繳約三萬元），或者參照2008年惠市勞【2008】182號文件精神早期離開縣級以上集體企業(yè)人員補繳基本養(yǎng)老保險的繳費金額予以補繳。

　　街道說法

　　盼多途徑解決這一難題

　　近日，橋東街道辦有關負責人告訴記者，他們已經(jīng)跟這一特殊群體有多次接觸，平常過年過節(jié)也會上門慰問，也了解到他們中不少人確實生活十分困難，期盼能夠解決養(yǎng)老問題。

　　該負責人稱，根據(jù)去年的相關政策，要這些困難群體每人一次性拿出五萬多元來繳納社保，確實不太現(xiàn)實，但同時街道辦的經(jīng)費也有限，也不可能一下子拿出數(shù)百萬元來幫助他們一次性解決養(yǎng)老問題。

　　對于目前面臨的實際難題，誠如市人大代表提出的建議，該負責人也希望通過降低這一特殊群體繳納社保的標準，讓他們少交一些錢，讓一些家庭經(jīng)濟情況稍好的社員通過拼湊等方式繳齊這筆錢，從而享受養(yǎng)老保險。

　　對于那些家庭經(jīng)濟困難的社員，該負責人設想，除了他們自己出一部分錢外，還可以通過去民政部門申請?zhí)乩后w補助金、找一些企業(yè)提供資助、或者將當年辦事處回收回來的倉庫以及大隊遺留的兩處舊房子進行處理等多種方式來幫助他們繳齊養(yǎng)老保險費，從而可以讓他們領到退休養(yǎng)老金。

　　“這些特殊群體人數(shù)并不多，希望能夠根據(jù)他們的實際情況進行特事特辦?！痹撠撠熑苏f，街道辦方面也希望借助人大、媒體等多種渠道讓社會關注這一特殊群體，早日解決他們的養(yǎng)老問題。

　　南方日報記者 羅銳

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