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　　60歲及以上老人占總人口比例超過13%，讓中國這個全球第一人口大國不得不直面政府基本養(yǎng)老負擔日益沉重的挑戰(zhàn)。而作為中國人口老齡化最為嚴重的城市，上海正探索發(fā)展企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老，通過“多層次養(yǎng)老”破題。

　　專家預測，今后20年上海將迎來老齡化人口迅猛增長期，2030年60歲及以上戶籍老年人口將超過560萬。

　　目前上海已形成了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險等三大基本養(yǎng)老保險制度，對全市居民形成了制度上的全覆蓋。

　　面對不斷加大的財政補貼壓力，上海正探索在完善基本養(yǎng)老“第一支柱”的同時，通過構建企業(yè)年金“第二支柱”和個人儲蓄型養(yǎng)老“第三支柱”，破解上海養(yǎng)老難題。

　　值得注意的是，受制于宏觀環(huán)境變化，中國企業(yè)年金市場近兩年發(fā)展有所放緩。而在“第三支柱”方面，計劃在上海試點推行的個人稅延型養(yǎng)老保險也尚未獲得突破性進展。上海將基于實現(xiàn)三大支柱有效分擔養(yǎng)老責任、協(xié)調發(fā)展的目標，通過爭取關鍵政策的率先突破和先行先試，切實加快企業(yè)年金市場的發(fā)展。

　　一方面，爭取打通企業(yè)年金長期資金供給和上海“兩個中心”建設相關重大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)等項目資金需求之間的通道，規(guī)避資金錯配風險、提高投資收益。另一方面，爭取率先探索出臺企業(yè)年金半強制制度，強化個人的繳費義務和養(yǎng)老責任。

　　此外，上海還將積極推進個人稅延型養(yǎng)老保險試點，并探索建立國資、財政、土地收益等多元投入的社?；I資機制，建立多層次養(yǎng)老保障體系的長期儲備基金，并積極保值增值。

　　在滿足居民長期體面養(yǎng)老需求的同時，上海在構筑多層次養(yǎng)老保障體系方面的探索實踐，將為直面老齡化挑戰(zhàn)的中國提供經(jīng)驗和借鑒。潘清

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