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　　目前敬老院床位比較緊張。

　　●就算有床位，非本地戶籍老人也無法入住公辦敬老院

　　●民辦敬老院收費較高，普通市民難以承擔(dān)

　　文/圖 記者黃江潔

　　“以前不想住，現(xiàn)在想通了卻沒床位?！蓖诵堇先私舷壬罱K于想通了，愿意入住敬老院，卻發(fā)現(xiàn)東莞多數(shù)公辦敬老院都出現(xiàn)了床位緊張現(xiàn)象。

　　東莞現(xiàn)有60周歲及以上戶籍老年人口約24萬。按照國家老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，東莞早在2000年就進入了老齡化社會。隨著老齡化進程加快，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量與需求量之間的矛盾日益凸顯。更為重要的是，東莞的絕大多數(shù)公辦敬老院“只接收本地戶籍老人”的做法已變成不成文的規(guī)定，甚至不惜讓床位空置也不給其他鎮(zhèn)街老人。原本可以調(diào)節(jié)的供需矛盾和可以自由流動的人口，卻遭遇了無形的戶籍“壁壘”。

　　“公辦的住不進，民辦的住不起”是大多數(shù)外地老人共同的困惑。

　　敬老院“一位難求”

　　77歲的江老先生想入住塘廈鎮(zhèn)敬老院，卻被告知床位已經(jīng)全滿了，“以前不想住，現(xiàn)在想通了卻沒床位……”

　　剛過完年，77歲的江老先生突然變得“fashion”起來：學(xué)書法、學(xué)上網(wǎng)，還主動向女兒提出要入住敬老院。在塘廈鎮(zhèn)某政府部門工作的女兒很驚訝，因為此前她已經(jīng)不止一次試圖說服父親住進敬老院，甚至有一次都聯(lián)系好了床位，但都被父親一次次嚴(yán)詞拒絕了。

　　然而最近，江老的態(tài)度卻突然出現(xiàn)了“180度”大轉(zhuǎn)彎?！拔蚁胪耍⒆幽敲疵€要照顧我，去敬老院有專人照料，她有空來看看我，也挺好的?！?/P>

　　然而，“想通了”的江老卻無法如愿。江小姐想就近安排父親入住敬老院，但塘廈鎮(zhèn)敬老院給出的回復(fù)卻是：“目前已經(jīng)沒有空余床位，60多個床位全部住滿?！薄耙郧安幌胱。F(xiàn)在想住了卻沒床位?！苯嫌行┛扌Σ坏?。

　　據(jù)了解，全市有32間公辦敬老院和3家民辦敬老院，總共提供約3600張床位。

　　春節(jié)后，東莞的不少公辦敬老院都出現(xiàn)了床位緊張的現(xiàn)象，尤其是鎮(zhèn)街辦敬老院，入住率達到七八成，比較好的床位在一些公辦敬老院已經(jīng)“一位難求”。例如，目前寮步、茶山、大嶺山等鎮(zhèn)街敬老院都已經(jīng)基本住滿。相對而言，城區(qū)公辦敬老院床位相對寬松，莞城敬老院90個床位目前入住率已達八成；而擁有床位多達240多個的東城敬老院，目前也已經(jīng)住了130多位老人。

　　后來江老先生的女兒又咨詢了鄰近一些鎮(zhèn)街的公辦敬老院，發(fā)現(xiàn)有的仍然有空余床位，但是每次咨詢，對方的第一個問題總是，“老人是不是我們鎮(zhèn)戶籍的？不是的話我們收不了。”不少敬老院給出的解釋是，“現(xiàn)在床位比較緊張，我們只能優(yōu)先提供給本地老人?！?/P>

　　“戶籍門檻”有多高？

　　鳳奶奶是莞城人，在大嶺山工作的兒子想讓她入住大嶺山鎮(zhèn)敬老院，沒想到即便有床位，敬老院仍明確表示：“外地老人我們不收?！?/P>

　　鳳奶奶是一名土生土長的莞城人，她幾年前就入住了莞城敬老院。

　　年后，兒女們提出想為老人換一家條件更好的敬老院。在大嶺山工作的兒子提出，“大嶺山鎮(zhèn)敬老院去年才擴建，設(shè)施比較先進，床位比較充足，而且離我也近，方便經(jīng)常去看媽。”但是，大嶺山敬老院院長黃女士卻遺憾地表示，雖然還有床位，但“外地老人我們不收”。她解釋說，敬老院是大嶺山鎮(zhèn)政府興辦的，去年對殘舊的居住樓進行擴建也是鎮(zhèn)政府出資的。另外，生活能自理的老人每月只需要800元全包，“這里面政府也有補貼的?！?/P>

　　“人家都說了，你是莞城戶口的，就應(yīng)該去莞城敬老院?！兵P奶奶的兒子在咨詢過茶山等地的幾家敬老院后，無奈地放棄了。他很不解，“他們有床位，我們有需求，為什么他們寧可讓床位空著也不給我們??？小孩讀書可以交擇校費，為什么敬老院有錢也不收呢？”

　　而另一位不愿透露姓名的養(yǎng)老院工作人員就道出了不愿接收外地老人的實情?！皳?dān)心兒女把老人丟在我們這里就不管了，到時候有病痛我們還要墊付醫(yī)藥費?！?/P>

　　有床位沒戶籍不收，有戶籍沒床位其他鎮(zhèn)街也不收。敬老院的“戶籍門檻”將很多有需求的老人拒諸門外。

　　民辦敬老院收費較高

　　張先生算了一筆賬，3000元相當(dāng)于入住公辦敬老院兩個月的收費，可以支付保姆1.5個月工資，也等于近4個月的房租錢。

　　記者了解到，在東莞的外地老人申請公辦敬老院床位往往是“四處碰壁”，但想住民辦敬老院也“不容易”。

　　兩年前，張先生一家從江西來到東莞謀生時，母親就跟過來幫忙照料孫子。但是老母親去年11月突然骨折，令這個以在東城火煉樹擺攤賣水果為生的一家人陷入了空前的困境。

　　“請保姆像我們這樣的家庭肯定是請不起的?！币疹櫯P床生活無法自理的老人，忙著擺水果攤、帶孩子的夫妻倆實在是分身乏術(shù)，“請不起保姆照顧老人，自然就想到敬老院?！?/P>

　　但經(jīng)過一番了解，張先生發(fā)現(xiàn)沒有本地戶籍的母親無法入住公辦敬老院，那民辦的呢？張先生經(jīng)多方打聽才得知，原來在東莞只有3家公辦敬老院，分布在黃江、樟木頭等鎮(zhèn)街。“我們在東城，把老人送到那么遠去，一來不放心，二來去看她也不方便。”張先生有些動搖。

　　而真正讓張先生打消把母親送進民辦敬老院的原因是“高昂”的收費。樟木頭某民辦敬老院的工作人員告訴張先生，目前這里還有半數(shù)以上的空位可以選擇，而且也沒有戶籍限制，但一個月的住宿費、伙食費、護理費加起來要3000元左右。

　　張先生算了一筆賬，3000元相當(dāng)于入住公辦敬老院兩個月的收費，可以支付保姆1.5個月工資，也等于全家3/5的月收入和近4個月的房租錢。權(quán)衡再三，張先生只好把母親送回老家。

　　聲音

　　市民政局：

　　公辦敬老院與社會自費老人是雙向選擇

　　民政部門顯然也意識到了養(yǎng)老高峰的逐漸臨近，計劃利用幾年時間增加機構(gòu)養(yǎng)老床位。到2015年末，東莞的機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)將預(yù)計增加到1萬張。

　　市民政局局長楊東如說，《東莞市民辦福利機構(gòu)資助實施辦法》目前正在醞釀中。今后將通過稅收減免和床位補償?shù)确绞?，鼓勵民間資本投資敬老機構(gòu)，并改造一批規(guī)格較高、療養(yǎng)模式的“高級”敬老院。

　　“公辦敬老院首先應(yīng)滿足"五保"老人養(yǎng)老，這個我們是有明確規(guī)定的，但對社會自費老人沒有明文規(guī)定，完全是雙方自愿、雙向選擇的?！睎|莞市民政局救災(zāi)和社會救濟科鄭科長對于鎮(zhèn)街敬老院不收外市甚至外鎮(zhèn)戶籍老人的做法表示了不解。

　　專家：

　　戶籍“壁壘”歸根結(jié)底是財政機制問題

　　華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院院長徐永祥教授對于鎮(zhèn)街公辦敬老院只收本鎮(zhèn)戶籍老人的問題指出，“歸根結(jié)底還是財政機制的問題。”他認為，鎮(zhèn)街敬老院是各鎮(zhèn)街出資興建的，作為當(dāng)?shù)卣囊还P福利支出，很難惠及外地甚至其他鎮(zhèn)街老人。

　　對于東莞的養(yǎng)老模式，徐永祥給出了兩條“良方”：力推居家養(yǎng)老，同時擴充養(yǎng)老機構(gòu)床位，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老機構(gòu)。

　　徐永祥介紹說，中國的國情決定了居家養(yǎng)老是今后養(yǎng)老的主要方式，目前不少城市都在探索“9073”養(yǎng)老模式，即90%的老年人實現(xiàn)家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%進入機構(gòu)養(yǎng)老。

　　另一方面，徐永祥指出，“養(yǎng)老機構(gòu)床位全國都不夠，上海等不少城市早就開始通過政府補貼鼓勵民間資本辦敬老院。東莞的民辦敬老院還比較少，其實也可以開始在這方面有所嘗試?！彼e例說，在上海浦東，政府給每張床位5000元的財政補貼。而且，民辦敬老院還分為高中低等幾個檔次，以滿足不同階層老人的需求。

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