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近日,延遲退休的養(yǎng)老體制改革方案再次被提出,與以往歷次提出該建議一樣,方案飽受社會各界爭議,企業(yè)職工中的反對之聲仍然是一邊倒。專家表示,養(yǎng)老制度改革的關鍵所在并不是退休年齡問題,不論多大年齡退休,養(yǎng)老制度改革首先要解決的都是公平問題,只有解決了公平問題,讓人們相信延遲退休能有效改善退休待遇,才有可能吸引更多的人愿意考慮延遲退休,共同承擔養(yǎng)老成本。
其實,關于養(yǎng)老體制改革的爭議一直沒有停止過,推遲退休的建議近年來也曾被多次提出,但每次都會遭到強烈的反對,原因就是改革沒有指向我國養(yǎng)老體制的最大弊端—公平性等問題,當前養(yǎng)老體制存在雙軌制,企業(yè)職工與公務員及事業(yè)單位編制人員在繳費和退休待遇上的巨大差異,讓普通勞動者難以認同,對改革方案抵觸很大。
養(yǎng)老金雙軌制下的延遲退休,將加劇社會的不公平。不僅如此,延遲退休的方案主要針對的是目前養(yǎng)老金缺口較大的問題,而我國養(yǎng)老問題不能簡單地歸為基本養(yǎng)老保險資金缺口問題,它更是養(yǎng)老體系不夠完善的結果。
此外,專家認為,退休制度調整應該以提高人民的福利水平和人力資源利用效率為目標。當前,雖然我國的人口紅利呈逐漸減小趨勢,但并不缺少勞動力,勞動力問題急需解決的是提升勞動者的素質。從人力資源利用效率和產業(yè)結構的升級和調整上看,延遲退休也不是恰當的選擇。我國正處于產業(yè)結構的升級和調整的時期,年輕人的工作效率通常更高,在向產業(yè)附加值高的行業(yè)轉移方面具有優(yōu)勢。
目前我國的社保繳費率已經達到28%,是全球繳費率最高的國家之一,但其替代率卻只有43.9%,而西方發(fā)達國家的社會福利很高,選擇延遲退休主要是為了應對嚴重的人口老齡化以及勞動力缺口問題,而不是為了解決養(yǎng)老金的入不敷出。
學者預計,到2055年我國65歲及以上人口將占總人口的32.2%,而在此之前30年,即2025年我國就將進入深度老齡社會,老年贍養(yǎng)比達1:5。養(yǎng)老制度改革已經到了火燒眉毛的時候。但是,公務員和事業(yè)單位養(yǎng)老制度不改革而單純討論推行延遲退休,既與改善民生、促進社會公平的經濟社會發(fā)展目標不符,也必將難以進行下去,所以,養(yǎng)老制度改革首先要解決公平問題?!?/p>
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標簽: 改革