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　　(通訊員　徐繼昌)日前，南京市在雨花臺(tái)區(qū)人力資源市場(chǎng)舉行頒發(fā)失地農(nóng)民社會(huì)保障卡儀式，63歲被征地農(nóng)民張振華接過城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)卡后，感慨地說:“盼望了二十幾年，我終于可以按月領(lǐng)養(yǎng)老金了！”讓60萬失地農(nóng)民拍手稱快的《南京市被征地人員社會(huì)保障辦法》實(shí)施以來，已有10.2萬人享受了這一優(yōu)惠政策。這也意味著多年來政協(xié)關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)保障與城市居民接軌的一系列民生建言終成正果。

　　在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中，如何有效解決土地征用后失地農(nóng)民的長久生計(jì)，是南京市政協(xié)近年關(guān)注的重點(diǎn)課題。市政協(xié)就失地農(nóng)民社會(huì)保障、“城中村”改造和建設(shè)等，開展專題視察，組織委員深入?yún)^(qū)縣，圍繞失地農(nóng)民就業(yè)、生活、醫(yī)療和養(yǎng)老問題深入調(diào)研，掌握了大量第一手材料。據(jù)了解，從上世紀(jì)80年代以來，南京被征地拆遷的失地農(nóng)民有60萬，多數(shù)人雖然有了居民身份，但“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”，成了城市的“邊緣人”。從2003年開始，南京市政協(xié)就提交了《在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中應(yīng)注重做好土地征用和保障失地農(nóng)民權(quán)益的工作》的調(diào)研報(bào)告，建議出臺(tái)相應(yīng)征地補(bǔ)償政策，確保失地農(nóng)民有長久收益。此后，市政協(xié)委員又分別提交了《以完善社會(huì)機(jī)制保障失地農(nóng)民的生存權(quán)利》、《進(jìn)一步解決失地農(nóng)民生活保障問題》等12份調(diào)研報(bào)告和建議。委員們還就進(jìn)一步完善和細(xì)化被征地農(nóng)民補(bǔ)償、失地農(nóng)民保障制度等與市政府協(xié)商。2010年底，市政協(xié)召開“失地農(nóng)民社會(huì)保障”專題協(xié)商會(huì)，建議盡快研究制定《失地農(nóng)民社會(huì)保障條例》，建立規(guī)范的失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制。

　　南京市委、市政府高度重視政協(xié)建議，經(jīng)過專項(xiàng)調(diào)研、多次試行和反復(fù)論證，出臺(tái)了《被征地人員社會(huì)保障辦法》。從去年2月底開始，為所有失地人員辦理城鎮(zhèn)社會(huì)保障，領(lǐng)到城鎮(zhèn)社?？ǖ谋徽鞯剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)養(yǎng)老年齡段的3.84萬名被征地人員，規(guī)定可繼續(xù)享受原有的基本生活保障和老年生活困難補(bǔ)助，且無需個(gè)人繳費(fèi)直接納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)1983年以來的被征地人員進(jìn)行城鎮(zhèn)社保統(tǒng)籌，市各級(jí)財(cái)政為此要支出150億元，10年內(nèi)要支出300億元，一攬子解決被征地人員社保問題。

　　據(jù)悉，南京市政協(xié)近日再次就“被征地人員社會(huì)保障辦法落實(shí)情況”組織委員視察調(diào)研。委員們了解到，作為重點(diǎn)調(diào)研樣本的雨花臺(tái)區(qū)板橋街道柿子樹村，143戶被征地家庭中，有113戶實(shí)際人均年收入高于征地前，95%以上被征地家庭已經(jīng)脫貧致富。

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