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　　百姓建言

　　兩會期間，輿論聚焦養(yǎng)老金“雙軌制”。針對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金偏低問題，有全國人大代表政協(xié)委員建議，也可以大幅度提高國家在國企利潤分紅比例，直接將國企業(yè)利潤填補社?；?。

　?。?月5日《羊城晚報》）

　　企業(yè)職工養(yǎng)老金偏低，說到底是歷史欠賬問題。從1949年到1995年左右，長達46年國家包干，沒有進行個人的養(yǎng)老金積累，形成社保賬戶“空賬”，不但養(yǎng)老金偏低，且社保資金安全性也存在隱患。據(jù)統(tǒng)計，僅上海市340萬名退休人員的養(yǎng)老金缺口就達100多億元。而中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文的研究表明，目前全國養(yǎng)老金缺口大約1.3萬億元人民幣，缺口將在2035年左右達到高峰，每年會產(chǎn)生1000億元人民幣的“窟窿”。

　　多大的“窟窿”，就需要多大的“補天石”。社保是一項硬支出，必須予以保障，這就給財政出了一道難題。目前我國正處于經(jīng)濟轉型的關鍵期，地方政府普遍依賴的“土地財政”面臨調(diào)整，恐無力負擔養(yǎng)老金缺口。到哪里找這么大的“補天石”？其實，加大以國企利潤分紅力度以填補養(yǎng)老資金“虧空”，這個辦法是非常可行的。

　　首先，國企利潤填補養(yǎng)老金，順應了代際公平的吁請。老一代職工雖然未繳納個人養(yǎng)老金，但在計劃經(jīng)濟環(huán)境下，他們普遍薪酬較低，為國家經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，在改革進程中，不應成為被遺忘的群體。目前，這代人養(yǎng)老金的發(fā)放，主要是從下代人所繳養(yǎng)老金盤子里支出，這引起了不少爭議。作為受益于計劃經(jīng)濟體制的國企，理應為養(yǎng)老金缺口買單。

　　其次，壟斷利潤理應回饋于民。享受壟斷盛宴的國企，在分紅方面卻一直“猶抱琵琶半遮面”。1994年至2007年長達13年時間里，國企一分錢利潤沒有上繳。而2007年至2008年，央企共實現(xiàn)分紅584億元，除去再投資后分紅節(jié)余僅為12億元。2009年，央企上繳分紅僅為其利潤的10%。目前，按照國務院規(guī)定，上繳稅后利潤比例最高的中國煙草等企業(yè)，也不過為15%，還有很大上調(diào)空間。

　　最重要的是，國企利潤豐厚，完全有能力實現(xiàn)對養(yǎng)老金的補貼。據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全年，全國國有及國有控股企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額22556.8億元，同比增長12.8%，國有企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤16932.6億元。其中，僅央企就實現(xiàn)凈利潤接近9000億元。如此規(guī)模的盈利，每年拿出3000~5000億元填補養(yǎng)老金的“窟窿”，完全有能力承受。這樣，幾年時間就能補上萬億的社保資金缺口。

　　張瑞東

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