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　　今年的全國兩會，全國人大代表娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后表示，由于我國目前實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度，即企業(yè)職工“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度和機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的退休金制度，使得兩者之間的差距可以達(dá)到3倍之多，造成了極大的不公平。(3月4日中國廣播網(wǎng))

　　當(dāng)中國“跑步”進(jìn)入老齡化之后，養(yǎng)老就是老齡人口的最現(xiàn)實(shí)層面的后顧之憂了。

　　“養(yǎng)老金雙軌制”造成代表委員認(rèn)為的“最大不公”，除了保障體系的“雙軌制”問題外，其實(shí)與收入分配改革相關(guān)聯(lián)。單一的繳費(fèi)層面去破解極有可能步履維艱，因?yàn)闄C(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的收入是由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的。與“收”的相比，養(yǎng)老金實(shí)際上是“支”的問題，收支兩個(gè)問題是緊密連合，不能單列。也就是說，改變不公平的“養(yǎng)老金雙軌制”，必須把它嵌入社會保障體系改革和收入分配改革里，才能理順分配關(guān)系，縮小不合理差異。

　　政府作為社會公共管理機(jī)構(gòu)，體制內(nèi)有“私利”的現(xiàn)象理應(yīng)得到改變，公平正義原則也必須體現(xiàn)在利益分配的法律法規(guī)和體系建設(shè)當(dāng)中，不能因失衡而加大“不公”和“差異”。加速推進(jìn)公務(wù)員制度改革，為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位規(guī)制一套體現(xiàn)合理公平強(qiáng)調(diào)勞動價(jià)值的合乎社會整體利益的收益和福利保障制度體系。我們也注意到，去年的政府工作報(bào)告就有推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革這一項(xiàng)，今年還是要把這一工作繼續(xù)抓下去。

　　時(shí)下，中國的老年人口呈現(xiàn)基數(shù)大增長快空巢和失能困難老人多，還有我國的工業(yè)化卻未完全形成，而社會家庭小型化伴隨的老年撫養(yǎng)比快速攀升問題凸顯。有數(shù)據(jù)表明，2014年中國老年人口將超過2億(2010年中國60歲以上的老年人是1.78億)，到2025年將達(dá)3億，2042年老年人口比例將超三成。

　　對于養(yǎng)老保障問題，中央和國務(wù)院也高度重視。去年9月，國務(wù)院下發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其要旨在于加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。全國人大常委會也就《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查組的報(bào)告建議，盡快修改完善這部法律，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政府責(zé)任加大財(cái)政投入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要性。

　　應(yīng)該說，以滿足義務(wù)教育基本醫(yī)療基本住房基本養(yǎng)老低保等基本需求的社會保障“安全網(wǎng)”的構(gòu)建，是能夠解除群眾的后顧之憂，也彰揚(yáng)了“成果共享”的改革宗旨。這里需要特別指出的是，在建立和完善的社會保障體系的過程中，也應(yīng)該注重社會財(cái)富“二次分配”的公平與正義。

　　“養(yǎng)老金雙軌制”是社會轉(zhuǎn)型的一種過渡現(xiàn)象，這也說明改革必須更深入更完善更公平。隨著改革引向縱深，一些不合情不合理不均衡的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也勢必將得到更好地解決，并且也能解決好?。ㄍ跽穹澹?/p>

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